浦东区委书记区长谈“引领区”建设，围绕这些“一件事”，将打好改革组合拳

7月28日下午，“推进浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区”集中采访活动走进浦东新区行政办公中心。上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮，上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟介绍了浦东打造社会主义现代化建设引领区的主要思路和举措。

翁祖亮在介绍会上表示，浦东因改革开放而生，因改革开放而兴，改革开放是浦东与生俱来的使命。勇当更高水平改革开放的开路先锋，浦东将重点聚焦改革系统集成、制度型开放和法治保障等方面。浦东将坚持从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革，站在“企业侧”“群众侧”的角度，针对办成企业开业、项目开工、人才引进、做强产业等“一件事”打好改革组合拳。

针对“企业开业一件事”，浦东将进一步深化告知承诺等浦东“自主改”举措，并且着力打通“营业执照”“行业经营许可证”联办路径，进一步便利企业准入准营，在此基础上率先建立行业综合许可和综合监管制度；针对“项目开工一件事”，浦东创新了“五票”统筹机制。重大市政工程项目开工建设前必须获取“五票”，包括新增建设用地指标“地票”、征收安置房源“房票”、水系占补平衡“水票”、林地占补平衡“林票”、绿地占补平衡“绿票”。实施“五票”统筹后，由部门统一筹措票源为项目供票，大大加快项目推进速度，市、区重大工程储备周期由原来730天以上缩短至295天以内。

针对“引进人才一件事”，浦东将实行更加开放更加便利的人才引进政策，依托浦东国际人才港，加强人才政策创新和服务的系统集成，争取开展外国人才“一证通用”改革，建立浦东新区外国人才永居推荐“直通车”制度，争取承接外国高端人才审核权，逐步放开专业领域境外人才从业限制，建立国际职业资格证书认可清单制度等，形成政策组合拳。总的就是让人才进得来、留得住、发展得好。

针对“做强产业一件事”，浦东正聚焦主导产业和重点新兴产业开展整体性改革，从企业开办、市场准入、项目建设、融资信贷、业务创新、销售渠道等全生命周期寻找薄弱环节和发展瓶颈，以集成式改革突破关键重点领域，做强更多硬核产业集群。现在正对细胞治疗等领域开展研究，深化改革举措。

深化制度型开放就是要对标高标准国际经贸规则，聚焦贸易和投资自由化便利化、知识产权保护、公平竞争、商事争端解决等领域，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系。浦东将更好发挥上海自贸试验区及临港新片区“试验田”作用，实行更大程度的压力测试，在离岸贸易制度、大宗商品交易等若干重点领域率先实现突破。

杭迎伟表示，“十四五”期间，落实《引领区意见》，浦东将进一步优化空间布局和区域功能，不断提升经济密度，丰富城市功能。从发展空间布局上，浦东将聚焦打造金色中环、五彩滨江、创新走廊。

金色中环即打造“金色中环发展带”，进一步提升浦东中环的经济密度和城市功能，成为点亮整个区域发展的金色环线。全长约29公里，主要是“3+5”重点区域，总的目标定位，是要打造成为产城融合示范区、科技创新标杆区、新基建和新理念实践区。目前已经驶入全线发力快车道，“十四五”期间推进286个项目，总投资约6000亿元，今年正在推进164个项目、年度投资280亿元。

浦东黄浦江岸线全长43公里，目前贯通22公里。浦江东岸及其腹地，既是景观优美的城市公共空间，也是浦东金融、航运、贸易、科创、文化等功能的重要承载地。目标是要打造成最美世界会客厅，营造可阅读、能漫步、有温度的魅力水岸空间。当前重点是加快滨江南延伸段贯通，推动景观功能、生活品质、管理服务“三个提升”，实现“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带”的“两个转变”。

创新走廊由北向南串联起浦东主要的产业功能区域。将推动资金、技术、人才等创新要素高效流动，促进张江、临港、金桥、外高桥等重点区域联动发展，加强研发、中试、产业化等产业环节相互支撑，积极构建优势互补、产业链协同的发展格局。强化特色产业园区示范引领，带动镇级产业园区提质增能，不断提升创新走廊的经济密度、产业高度、辐射宽度。（王志彦）