上海市人大代表施政建议：开放非主要交通道路的非高峰时段路边临时停车

上海市人大代表施政。

中国经济导报、中国发展网讯记者鲍筱兰报道 上海作为一个超大型现代化城市，如何在城市治理中体现以人为本的治理理念，并以精细化的管理举措把这种理念落实到位？1月25日，在上海两会上，上海市人大代表、浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政建议开放非主要交通路段、非高峰时段的路边临时停车。

施政代表说，上海为解决交通城市拥堵问题做了很多努力，但城市管理不仅要坚持问题导向，也应当注重用系统思维的方式，借助科学的管理工具在提高管理效率的同时协调城市要素的变化，以适应城市发展的需求。目前上海为了解决道路交通拥堵问题的措施之一就是禁止路边停车，且不仅是交通干道上严格执行禁止停车的规定，连次级的非主要道路上也几乎都划有禁止停车的黄线，同时配有密集的监控探头，随时抓拍违法停车行为。每年因临时停车被处罚的数量和金额都相当惊人，一度对道理畅通起到了积极的作用，但也给市民的刚需临时停车造成了严重困惑，市民只能在高压的管制中以猫捉老鼠的方式博弈临时停车的需求。长期以往，必将引入交通治理的怪圈，必须引起高度重视。

据了解，2020年上海在私家车保有量已达到450万辆，私家车不仅是为了解决像通勤这样点到点的出行需要，还有必不可少的像购物、上学、就医等的生活需求。送孩子上学、老人就医都需要短暂的临时停车，且上海的商铺大多临街而立，无法临时停车的街道也就无法实现向这些商业设施的导流。

禁止路边停车的硬规和临时停车的刚需冲突也就导致了高数量的违法行为。这究竟是由于市民的法治意识淡薄还是在数据背后有需要深入分析的原因呢？简单的执法之外，更需要思考有温度的解决之策。

施政代表建议，开放非主要交通路段、非高峰时段的路边临时停车。以小区、学校、医院及菜场等商业店铺的周边辅路为主要开放路段。非高峰时段可参照公交专用车道的开放时段。主要解决市民接送老人、孩子就医上学，同时可有效提高街道对临街商铺的引流能力。

其次建议，统一临时停车的时长限定标准。路边临时停车位可推行15分钟内不收费的标准，以十五分钟为计时，检测探头可以监控停车时长，超时处罚。没有探头的监控盲区，交巡警现场处罚的则以车主是否在停车区域附近，是否在车头放置需要挪车时的联系电话并是否能在电话接通后及时赶到为现场处罚依据。

最后建议，上海的小街小巷是上海城市空间重要的组成一部分，而这些街道上的沿街商铺所代表的类型丰富的小业态也是上海的城市魅力所在。以惠而不费的开放临时停车政策来保护城市多样化业态的健康发展也是城市治理的有效措施。同时考虑到非主要交通道路的路况和路幅等原因，建议大数据分析近几年违法停车高发区域的实际情况与市民需求。制定以疏导为主、处罚为辅的道路交通管理措施。并建议在驾照考核中的停车考核项目中增加路况复杂路段的合理停车项目，主要考核小区内道路及路边临时停靠时如何合理停靠，保证不影响道路交通的通畅。