上海垃圾分类一周年：全民参与 改变一座城

昨天一早，大雨如注。静安区城上城小区内，居民陈阿姨一手撑着伞，一手拎着干、湿两袋垃圾，赶在投放点上午9点关闭之前把垃圾扔掉。这样的定时定点分类投放垃圾的自觉行动，在过去一年里早已成为她的日常习惯。

每个人的努力凝结成2000多万人的合力，每户人家的行为扩展到千家万户的践行。自去年7月《上海市生活垃圾管理条例》正式施行以来，上海在垃圾分类这件“小事”上，全民参与、全程发力，可以概括为“加减乘除”和“十百千万”。有法律法规支撑，有市民全员参与，有志愿者全程引导，上海践行垃圾分类“新时尚”的社会氛围越发浓厚。

从“他律”到“自律”的转变

垃圾分类能否成功，考验的是市民素质，实现从“他律”到“自律”的转变。这项“新时尚”是一个以结果为主导的全民行动，论及成效，可以用“加减乘除”来概括。

“加”体现在：资源化利用实现增量，截至今年5月，全市可回收物回收量6266吨/日，湿垃圾分出量9796吨/日，有害垃圾分出量3.1吨/日，分别同比增长89.2%、58.9%和18倍。因为分类细致、纯度高、质量有保障，分出的垃圾得到了更高效的资源化利用，回收利用率达到35%。

“减”落实在：干垃圾处置量减量，降至1.5万吨/日，同比下降25.4%；垃圾填埋处置比例，从41%下降到20%。

“乘”立足在：垃圾分类社会效益倍增，市民基本养成生活垃圾分类习惯，居住区垃圾分类达标率从2018年的15%倍增到90%。

“除”着力在：环境污染点大幅减少，撤桶并点、定时投放后，住宅小区环境改善；废物箱减少后，道路公共场所环境卫生保持良好。处置设施污染物排放明显下降，以某焚烧厂为例，垃圾分类以后二噁英监测浓度在达标排放的前提下，又下降约90%，危险废物飞灰比例从2018年的2.3%下降至1.7%。

十百千万，2000多万市民一条心

立夏以来，天气逐渐闷热，难闻的气味成为垃圾厢房的突出问题。曹家渡街道主动出招，对辖区内92个小区的垃圾厢房加装除臭喷壶、破袋器、洗手装置“三件套”。据保洁人员介绍，除臭装置中一般装的都是消毒药水，每天至少保证早晚两次除臭，待气温攀升后会增加除臭次数，保证一年四季垃圾厢房都没有异味。

从细节入手，把“新时尚”变成 “好习惯”，基层功不可没，下好“绣花功夫”，“十百千万”的格局悄然演进。

“十”是指10个区被评选为生活垃圾分类示范区，成立16支区生活垃圾分类志愿者服务分队，53支街道（镇、乡）生活垃圾分类志愿者服务队；“百”，垃圾分类示范街镇达135个，市区两级生活垃圾管理社会监督员940人；“千”，垃圾分类宣传和普法宣传覆盖5800个居村委会，1000多名人大代表、政协委员参与垃圾分类实效测评；“万”，全市开展集中培训1.6万余场次，市、区、街镇三级垃圾分类志愿者达到3万余名，完成居民入户宣传980余万次，发放宣传资料4500余万份。

四个“加”，打好今年持久战

今年，上海垃圾分类工作逐步由攻坚战转入持久战。市绿化市容局局长邓建平表示，上海将继续对标国际“最高标准、最好水平”，深入推进垃圾分类工作，巩固提升分类实效，着力完善全程分类体系，攻坚突破重点难点问题，推进顶层设计体系化、投放管理精细化、全程分类标准化、监督管理信息化，从而实现垃圾分类工作常态化、长效化、规范化。

首先是加大巩固提升分类实效。今年，上海居住区（村）和单位分类达标率力争达到95%，示范街镇力争达到85%以上。为此，将坚持高标准推进垃圾分类，居民区（村）推行“五有”——有设施设备、有宣传告知、有回收服务、有长效管理、有分类实效，单位推行“三规范一明显”——分类容器配置规范、宣传告知规范、保洁人员作业规范、分类实效明显。

其次是加速完善两网融合体系。今年，上海将完成6000个可回收物服务点、170座中转站和10座集散场标准化审核；培育一批功能型资源化利用项目，确保低价值可回收物出路稳定，实现全覆盖回收、全品种利用、全口径统计。

三是加快处置能力建设。今年计划新增干垃圾焚烧能力2000吨/日，干垃圾焚烧总能力达到2.13万吨/日；新增湿垃圾集中处置能力1450吨/日、湿垃圾就地处理能力500吨/日，湿垃圾处理总能力将达到7000吨/日。

四是加强政策引导。今年，上海将结合土壤污染治理和化肥减量工作，研究制定湿垃圾利用产品推广政策；督促各区制定实施低价值可回收物回收补贴政策，提高回收利用率。（史博臻）