自贸区临港新片区：事权下放催生新突破

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 作为中央交给上海的重大任务，上海自贸试验区临港新片区自揭牌以来充分发挥便利的贸易条件、宽松的营商环境、优惠的税务体制等核心优势，不断书写高质量发展的靓丽答卷。近期，新片区实现517项行政事权“区内办”已迎来“满月”。手握更大的自主权，这片热土又取得了哪些改革试点新突破？

面对外部宏观环境变化，今年的《政府工作报告》明确提出，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。赋予各自贸试验区更大的改革开放自主权就是其中一项重要举措。

在首月集中行使行政事权过程中，自贸临港新片区企业设立和经营许可方面的咨询和办理“红红火火”。据统计，临港新片区管委会按照《关于由中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会集中行使一批行政审批和行政处罚等事项的决定》（沪府规〔2020〕2号），共受理办件187件包括投资建设领域新增固定资产投资立项28项，核发建设工程施工许可证13项，总开工面积31.3万平方米，办理竣工验收近34.79万平方米。

为了确立具有国际竞争力的行政效能和营商环境，临港新片区管委会在承接事权的同时积极推进改革工作，同步提升“软实力”，持续刷新“临港速度”，发出了第一张权限内境外投资企业备案证书，进一步提升了利用国内外市场资源的效能。同时，还将特斯拉项目的一体化审批服务模式全面应用于新片区事权改革上，充分结合“一网通办”开展集中改革，全面当好“金牌店小二”，以一流营商环境保障新片区开发建设。根据临港贸易发展有关规划，到2025年临港新片区境外投资将达到50亿美金。

为了全面落实全方位、深层次、高水平的金融业对外开放，临港新片区管委会5月8日会同人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局、市金融工作局共同发布《全面推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》。以支持设立合资理财公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司和养老金管理公司等金融机构，支持跨国公司设立全球或区域资金管理中心等总部型机构，深化QFLP和QDLP等试点，积极吸引外资设立各类机构；以支持金融法律服务专业机构发展，实施具有国际竞争力的跨境金融税收政策，探索金融交易数据跨境流动，加强与国际接轨的制度建设；通过对境外高端紧缺人才给予个人所得税税负差额补贴，在来华工作许可、签证加分、永居申请、职业资格认可等方面给予支持，大力引进海外优秀金融人才。同时，临港新片区为临港人才引进落地提供更加便捷的属地化办理途径，首月共受理审批国内人才引进和留学人员及其家属来沪工作办理户口26项。

为了集聚高质量文化旅游资源带来巨大的拉动效应，临港新片区管委会5月20日作为行政主体发出首张由颁发的旅行社经营许可证。给予在临港新片区内注册的企业，既可以享受优惠政策支持，又可在全国范围内开展经营活动的双重便利。

为了切实构建起一支精干高效的事业单位干部队伍，临港新片区管委会05月29日根据中央关于财政供养人员只减不增和市委、市政府有关统筹推进事业单位改革的要求，在承担的改革任务大幅增加的前提下，以机构瘦身与职能强身相结合的方式，对事业单位进行整合优化。调整后，机构数量由原来的14家减少为9家，各单位的职责任务更为综合、工作内容更加饱满，人员编制从215个精减为202个，人员岗位的设置更科学合理，实现一岗多责、一岗多能，完成了社会公共管理体系的一次重构升级。

“此次机构调整，标志着临港新片区社会公共管理组织机构的四梁八柱正式构建到位，进一步加强了综合执法、城建交通、规划土地、行政服务、财政资金管理等重点领域管理和服务工作力量。”临港新片区管委会党群工作部部长苗挺介绍。