上海崇明区陈家镇：5G在绿岛画出点睛一笔

中国经济导报记者 | 缪晓琴

俯瞰长三角，黄金水道为体，苏浙皖如翼，位于入海口的上海崇明岛恰构成了“雄鹰”的眼睛，迎着海浪，望向天际。2016年撤县设区后，既让生态“好看”，又被各方“看好”，崇明怎样画出“点睛”之笔？漫步在崇明最东缘的陈家镇，从“5G+绿水青山”的活力中，就可以窥见谜底。

在东滩生态田园，无人驾驶收割机“循规蹈矩”精确作业；在瀛东生态村，智能环卫车“干湿分离”避障清扫；在国家中华鲟保护区，远程传感器“明察秋毫”监控水质……东海之滨的陈家镇离都市很远，是长三角重要的绿色屏障；5G赋能的陈家镇与世界很近，在袅娜风光中透着“硬核”时尚。陈家镇之所以能用前沿科技书写神奇，是因为崇明区探索出了一条生态优先、绿色发展的新路子。

坚持绿色发展，聚焦5G应用

生态与发展绝不是对立的，关键在人，关键在思路。2016年，崇明三岛正式撤县设区。面临蜕变，如何以更广视野、更高标准确立新定位？在抉择之时，崇明将打造“世界级生态岛”纳入“十三五”规划，主动把自身融入长三角一体化、长江经济带发展和上海建设“卓越全球城市”等大格局中。此后，崇明区坚持“不搞大开发、共抓大保护”，按照长三角“中央公园”落实“+生态”“生态+”战略，成为全国长江经济带绿色发展示范区。2019年，崇明区地表水环境功能区达标率为96.2%，环境空气质量优良率达84%，生活垃圾资源分类回收工作在上海名列榜首。

对建设空间做“减法”，对生态空间做“加法”，生态基础优势就是产业发展优势。陈家镇占地3000多亩的上海智慧岛数据产业园，有1/3面积被用来建设绿化和河道，为人们提供了高规格的休闲生活环境。清澈的河水，洁净的空气……不仅游客纷至沓来，就连复旦大学的科研团队和华为、中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔等大牌高科技企业也相继入驻，带动“新经济”在智慧岛产业园“草长莺飞”。将继续深耕5G人工智能应用研发中心项目的上海声通信息科技有限公司负责人表示：“在崇明智慧岛产业园工作，感觉就像在花园里上班。在窗口伸个懒腰，就看见美景如画，真是在密林中工作，在氧吧中呼吸。”磁吸世界级的人才，汇集世界级的资源，创造世界级的产品，“生态要素”在向“生产要素”转化的过程中，已成为崇明实现高质量发展的强劲生产力。

崇明区要建设的生态岛，不是桃花源式的“原始岛”，而是立志于服务大上海、长三角乃至全国，因此，不能把生态和发展割裂开来，应当以大生态引领大产业，以大保护造就大未来。围绕世界级生态岛建设的目标和要求，崇明区充分发挥5G对经济社会和文化发展的驱动作用，全力打造以产业为引领的5G人居生态岛和5G人居生态应用示范区。

2019年7月，上海印发《关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》，吹响了申城聚焦新一代信息基础设施建设的冲锋号。经过潜心探索和缜密谋划，崇明区在2019年11月发布《崇明区5G应用发展规划》，进一步从生态农业、智慧旅游、城乡管理、医疗教育等3个维度、16个方向，系统落实5G重点应用建设。崇明区在5G基础设施建设上先行先试先用，不仅已在2019年底实现了5G信号基本全覆盖，还针对重点农业园区、旅游景区、海洋装备基地等场景补充建设了分基站和微站，同时不断研究推进5G应用建设场景，实现相关行业5G深度应用。为建成国内首个5G智能生态岛，实现产业建设“弯道超越”奠定了基石。

打造智慧城市，全面改善民生

“4G改变生活，5G改变社会。”中国移动研究院无线与终端技术研究所所长丁海煜曾这样描述发展5G的深远意义。崇明区没有将“高大上”的5G技术停留在实验室中，而是实际应用在打造智慧城市中，让生产更高效，让生活更便利，使5G技术成为实现生态惠民利民的新途径。在利用5G促进传统民生服务产业升级的同时，还努力通过5G催生更好的公共服务产品和研发更多创新应用，不断完善和深化5G+智慧体育、交通、制造、农业、医疗、文旅等领域的便民功能，让每一位居民都能享受到“5G+智慧城市”带来的巨大便利。

在陈家镇社区卫生服务中心，过去只存在于电影画面中的实时远程医疗已成为现实。这套集乡村医生、家庭医生和远程医疗为一体的村民医疗服务体系，通过家庭医生开出处方，再将药品直接通过物流寄送，让村民不出社区就能诊治常见病、慢性病。此外，借助5G远程医疗信息平台，患者在村里就能享受新华医院等市区三级医院的超声诊断和专家服务，实施分级诊疗。未来，面向患者的5G智慧就医服务，还将为患者提供智慧导诊、VR探视等应用服务。在陈家镇智慧岛产业园区的封闭测试路段，5G技术正推动智能网联汽车、无人驾驶汽车等在崇明区率先应用，在不远的未来，短驳车、观光车、清扫车等5G自动驾驶车辆将解放人们的双手，且更加低碳环保。

2021年第十届中国花博会期间，崇明区将推出5G+全景直播，利用5G网络实现全息投影等效果，为游客提供身临其境的服务，提升观园体验。此外，崇明还将推进5G技术在体育场馆和惠民健身场地的健身器材、设施上实现应用；推进5G+VR课堂、VR智慧教室、VR实验室等5G增强现实和虚拟现实沉浸式教学；聚焦生态环保、城乡基础设施管理、市场监管与综合治理、应急管理等领域，依托5G、AI等技术，采集大气、噪声、水质等监测数据，构建环保监控体系；利用5G技术实现更加精细化的网格管理，构建城乡公共事业设施智慧安防体系。

机遇催人奋进，实干铸就担当。5G技术不仅是推进“智慧城市”建设的“发动机”，也是提升基层治理水平的新契机。为了进一步加深对5G技术应用的认识，提高洞悉新趋势、驾驭新事物的能力，陈家镇积极举办多场5G应用培训会，邀请5G运营商派遣专业技术人员讲解5G技术内涵及场景应用实例。镇机关各职能部门及有关事业单位工作人员以“小学生”的姿态虚心学习，为实现学以致用服务“大民生”的理想而努力。

发挥集群效应，做强产业园区

乡村振兴的关键是产业兴旺。进入新时代，崇明世界级生态岛建设迎来了又好又快发展的黄金期，在全力打造5G人居生态岛的同时，也在努力为各类5G技术和产品研发提供“孵化器”和“试验田”，积极培育以生态和智慧产业为引领的5G产业项目。目前，崇明区已与上汽集团、华为科技、华电集团、恒大集团、宁德时代等企业和有关高校、科研机构在5G技术应用领域建立合作关系，位于陈家镇的上海智慧岛数据产业园将作为承载融合5G产业生态的重要平台。

为此，园区负责人表示将做好统筹布局，协同推进。把握新一代信息技术产业发展趋势，加强体系化部署，有序推进5G网络、平台、应用和引进产业协同发展。构建多层次的5G合作交流平台，引导社会力量共同推进园区5G应用创新，打造开放融合的5G产业生态。

并将做好资源整合，创新驱动。强化园区企业主体、产学研用协同，打造5G创新创业良好氛围；引导构建跨领域多技术、应用融合的协同创新平台和创业集群，做好优化资源要素配置；积极开展技术、产品、服务和商业模式创新，促进形成5G创新集聚区。

还将做好渠道拓展，强化合作。充分发挥专家的科研能力，并利用社会资源和力量，主动加强与三大运营商的合作，积极争取崇明区科委和区生态办的支持，大力引进5G企业，推动5G与物联网、人工智能、云计算、大数据等新兴技术融合发展。

针对园区的“人、地、钱”等薄弱环节，崇明区委区政府一方面以政策和财政支持企业高质量发展，另一方面俯下身子当好“店小二”，既投入硬件设施，更打造“软实力”，用精细化的管理与服务逐一破解发展难题。缺人才，就筑巢引凤，强化党建引领，激励现职干部担当作为，引入74名干部人才来崇挂职，吸引146名“双一流”大学毕业生慕名报考。地不足，就推进3074户农民相对集中居住，完成乡镇郊野单元规划编制，变“无形地”为“有形地”。资金少，崇明区一方面加强政府投资项目全过程绩效管理，提升资金使用效益，优先保障民生支出，另一方面吸引更多企业参与建设，用好市场资源。

为了激励业态优、潜力大、成长快的中小微人力资源服务企业，崇明区设立“人才发展专项资金”，主要用于投资项目配套补贴、公共平台建设、人才引进和培训、创新项目资助、产业化项目贴息及有利于人力资源服务业发展的其他专项支出。对于在项目孵化、人才引进、产品创新、品牌打造等方面有突出业绩的予以政策倾斜，加大财政支持力度。

为了给5G研发机构、企业营造良好的产业生态环境，崇明区积极推动组建了1万平方米的上海“5G+”创新研究院，并设立崇明5G应用发展引导基金，带动新型信息产业板块发展。落实专人负责，及时反馈企业动向与发展中遇到的问题。在区相关部门的大力支持下，成功为部分入驻企业解决了员工社保关系、企业相关资质、项目申报审批、职工职称评审等实际困难。

截至2019年底，上海智慧岛数据产业园已吸引约4600家企业入驻。其中，税收1000万元以上企业4家，税收100万元以上企业32家；全年实现各类税收3.87亿元，增幅达220%；2020年，还将引进各类新兴企业1500家。

兴建地铁小镇，推动“四新经济”

“要致富先修路”，交通方式不仅决定人们的出行效率，更影响着人们的生活生产方式。2020年3月，备受瞩目的轨交崇明线开工，北沿江高铁也已由国家铁路集团组织开展可研报告评审。一南一北两组“轨道”，将进一步打通陈家镇的城乡要素流动障碍，提升乡村功能，成为崇明区发展史上的重要里程碑。规划中的东滩地铁小镇作为陈家镇地区开发的第二个重要区域，将作为综合性生态功能区来建设，成为陈家镇实现绿色发展引领的又一坚实抓手。在项目引进上，仍然秉持生态环保、低碳和可持续性，在产业发展上突出数字经济、健康体育、生态科技、文化创意，努力实现生态城镇建设环境效益和经济效益的统一和双赢。

通过像保护眼睛一样保护生态环境，崇明区对未来看得更清，也看得更远。“十四五”期间，陈家镇打算牢牢抓住“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、世界级生态岛建设和花博会筹办的机遇，转变产业发展模式，因地制宜推动新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”发展，积极探索生态城镇开发建设新路径。

继续通过发展休闲、创意、教育、健康、数字等产业，实现宜居宜业。依托崇明良好的生态环境和区位资源优势，持续按照生态岛的定位推进陈家镇地区产业发展。一方面，遴选具有国际先进水平的专业策划团队，做好休闲、创意、教育、健康、5G等产业定位和发展规划研究。另一方面，积极引进具有生态理念和雄厚实力的社会资本落地投资，推动健康养生、文化创意、体育运动、数字经济等产业发展，打造宜居宜业的生态福地。同时，努力确保已洽谈好的项目顺利落地，形成产业集群，发挥引领作用。

继续按照创新发展的理念，借助轨道交通入岛的机遇，大力发展陈家镇地区现代服务业共生共存、相互提升、融合发展的“区域全生态链”。充分发挥体育集训基地、湿地公园，以及正在推进建设的自行车小镇、乡村公园等项目优势，以区域内经济社会资源全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。同时，不断补充、完善有利于产城融合发展的服务业，以优质的服务业带动和促进经济社会发展，创造吸引人才的宜居环境。

同时，陈家镇还将结合产业特点，通过“产业向导-产业市场-产业基础”，逐步形成具有区域特点和区域影响的产业体系，构建产城融合发展的点和面，以“区域全生态链”的逐步完善推动本地生态、生产、生活的提升，最终建成产业落得了地、人才扎得下根、生活惬意舒适的生态标杆区。