花开“美谷” “未来”可期

打败大量百年品牌、稳居“双十一”美妆品牌销量第一的完美日记，将自己进军华东的第一站，选择在了“东方美谷”；承接自贸区新片区重大红利，“未来空间”的落地项目，也把目光聚焦在了5G+人工智能这一创新的无人驾驶技术路线上。

一个地区产业发展的顶层谋划设计如何“超前一公里”？上海市奉贤区给出了自己的答案：既无中生有，积极主动布局；又服务大局，拥抱国家战略。“变不可能为可能”，背后是营商政策落实打通“最后一公里”。2020年奉贤政府工作报告已新鲜出炉，力争“双引擎”驱动产业“无边界、有节点”发展。

“双引擎”

一个地区产业如何在短时间内从无到有、从有到优,从地方走向世界?“东方美谷”给出了绝佳案例——品牌应城市而生,城市因品牌而兴。在上海奉贤东方美谷,优质品牌不断集聚,显示度和辐射度大大提升,生长被赋予了无限可能。

在东方美谷国际化妆品大会的助推下，2019年奉贤陆续引进17个化妆品产业项目，6个已有项目增资扩容，总投资超200亿元，预计新增产能超400亿元，为实现2025年千亿产值奠定了扎实的基础。

“国潮热”“外资开门红”，都能在这里找到答案：良好的生态布局，让欧洲最大化妆品代工制造商莹特丽子公司莹特菲勒落户8年时间销售额从1300万元增长到1.6亿元，增长12倍。主打新零售的国潮品牌完美日记，从这里起步，三年内计划在华东开店200家。

来自奉贤区政府工作报告的数据显示，东方美谷品牌价值超110亿元，美丽健康产业实现规上产值360亿元，占全区比重提高至20.3%。

而2019年底正式亮相的自贸区新片区，更是让奉贤的南上海“未来空间”应运而生。未来这里将通过打造“一核、一网”物理空间，以临港为核心区，网状联动奉贤全域，成为自贸区新片区联动的新高地、长三角协同发展的新舞台、世界级前沿产业集群的新载体、南上海“三生融合”的新样式。

首先开发30万平方米商务楼宇，建设300万平方米高标准化工业厂房，腾出建设用地3000亩……按照奉贤区的设想，将实施“东方美谷+未来空间”双轮驱动：第一个轮子是东方美谷，食品、药品、化妆品，大健康产业；第二个轮子就是智能制造、网联天下。

奉贤区委书记庄木弟表示，产业与城市的融合发展、协调发展已经成为地区经济发展的必然趋势。在自贸区新片区机遇下，乡村振兴战略的实施下，在长三角一体化的发展下，抢抓机遇、借势而为，期待通过合作，共享奉贤发展红利，共同迎接一个更美好的“东方美谷”与“未来空间”的到来。

“快一秒”

“无科层”审批改革、“全功能”商标受理窗口、“一窗开业”大礼包、“帮扶清单”……在奉贤诞生并“炒”热的营商新词，正在让上海的这个区尝到建设软实力的甜头。

2019年，上海市奉贤区新设市场主体总数和日均开办户数为上海全市层面第一，企业领取开业“大礼包”数量第一，企业无纸化登记数量也是第一。推进营商环境治理体系和治理能力现代化，2020年一系列新的营商“自选动作”同步升级。

奉贤首创的“无科层”审批改革，让“马上办、就地办、提前办”的服务精神，成为了这里政务服务的新常态。首批改革中，77个审批事项实现“审核独任制”，98个审批事项实现“一审一核制”，较改革前减少200多个审批环节，有230种审批情形做到当场办结。仅用了不到1个月的时间，奉贤区生态环境局就帮助麦吉丽创美产业园项目完成了一般需用3个月才能完成的土壤检测，节约了大量企业成本。

地处上海南郊的奉贤区，每天开办的企业数超过320家，是上海中小企业云集之地。让企业在这里启航时就开启“简单模式”，是市场环境打造的小目标。

率先将开办企业整合为“一件事”，通过设置线下“一窗通办”服务区，实施新设企业一窗领取开业大礼包，开办企业1天办照2天即可营业；全国首个试点“全功能”商标受理窗口，实现从递交材料到完成申请只需十分钟。

这些独特的“自选动作”，正在形成“磁吸效应”。截至目前，已经有7000余户企业领取了开业“大礼包”，占同期新设企业的10%，居上海首位。在区规划资源局指导下，上海中临供应链管理有限公司、美乐家（中国）日用品有限公司、上海奥慧妍健康科技有限公司等三家企业实现“五证齐发”，初步实现“拿地即开工”目标。

“无边界、有节点”的互联网思维，成为奉贤区委书记庄木弟新的“Slogan”。在他看来，面对发展迅速的经济形势，如果一味等新制度、新体制出台，企业就失去了竞争力，政府如何提供“例外”式的个性化服务，是衡量营商环境的一个重要标准。 他说，2020年将坚持顶层谋划设计“超前一公里”、政策落实打通“最后一公里”，围绕“企业成长、品牌发展”这一主线，继续争创金牌“店小二”、创造“梦之队”。(周琳 李荣)