金华开发区西关街道：打造数字经济主阵地，中央创新区、未来社区承载地

中国经济导报、中国发展网讯 俞萍、黄咏溦、记者沈贞海浙江报道 西关街道是金华开发区管委会所在地，也是金华开发区数字经济的主阵地，中央创新区、山嘴头未来社区建设的承载地。

中国发展改革报社记者了解到，近年来，金华开发区西关街道城市更新提速增质，基层治理共建共享，文明城市创建走在前列，经济指标争先进位，为开发区形象提升和发展大局作出了重要贡献。

2022年，西关街道将对标高质量发展、高品质生活、高效能治理，真抓实干，聚力“从严治党”“产业提级”“城区提质”“治理提效”，奋力开创西关高质量发展新局面，交出“扛旗争先、崛起浙中”的西关答卷。

城区提质、相约未来

大征迁撬动大发展，项目提速、环境改善、区域发展，都离不开征迁工作。2019年，西关街道山嘴头社区被列入全省24个首批未来社区试点，目标打造全省未来社区的标杆，中央创新区建设也同步启动。这是一份荣誉，一份期待，更是一份责任。当年11月中旬，6本厚厚的设计方案首次在山嘴头未来社区项目指挥部亮相，那一天，山嘴头村民第一次感知未来社区。聚焦人本化、生态化、数字化，构建邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景，未来社区超前的规划设计理念着实惊艳，“快点建好！”所有的猜想和疑虑自发统一成了这句话。

在各方支持下，西关街道山嘴头区块的征迁工作屡创纪录——48天，城中村改造338户农户全部完成签约，开创市区一环内城中村拆迁新速度；历时20天，区块内国有土地上房屋325户被征收户全部完成签约，再次刷新市区一环内同体量国有土地上房屋征收的新速度。2020年12月2日，金华开发区山嘴头未来社区项目正式开工，承载市民美好家园的“未来梦”从美丽蓝图走向现实。目前，山嘴头未来社区项目所涵盖的安置房、人才房、商务办公楼、配套商业及邻里中心等业态均已全面开工，其中配套商业、12幢安置房基本封顶，人才房楼栋主体进度过半。未来，这里将成为具有品质人居、优质创业、文化包容、富有活力的未来都市生活新典范，着力打造具有金开特色的未来城市样板社区。

城市征迁，腾的是眼前空间，谋的是长远发展，改善的是人民生活。过程中，西关“征迁铁军”致力持续有序、有力、有效地推动征迁工作。党员干部以指挥部为家，坚守一线，率先垂范，确保难题在一线协调解决，进度在一线督促推进。针对难啃的“硬骨头”，指挥部坚持公平公正、以人为本，一把尺子量到底、一腔热血干到底，在政策允许的范围内，全力帮助征迁户解决实际困难，满足其合理诉求，最终赢得广大征迁户的信任和支持。

如今山嘴头未来社区日新月异、触手可及；西关村征迁签约也全面启动；日前市中医医院国有土地房屋征收又首战告捷，55户被征收户全部完成签约，比规定时间提前22天。今后五年是西关转型蝶变的关键五年，山嘴头未来社区建设和环湖海塘城市中轴线打造将是西关今后五年转型跨越发展的重中之重。街道党工委、办事处将始终紧盯这一发展契机，坚定不移做好征迁、遗留问题处置等要素保障工作，确保通过近五年的深度开发建设，为西关赢得更加宽广的提升发展空间。

产业提级、数字引领

离山嘴头未来社区不远处，一个全新的CBD（中央商务区）——金华之心正在崛起。作为市区目前体量最大的数字经济园区，一批以软件研发、移动互联网、云计算、大数据、信息安全为代表的新一代信息技术服务业企业陆续在这里落地生根。它是乐乐小镇的重要组成部分，与小镇的其他经济体如金帆街菁英创业街区等错位发展又相互促进；它也是未来社区九大场景中的创业场景板块，将来会有一条廊道与山嘴头未来社区通联；它一头连着城市生活，一头连着产业发展，产城融合将在这里进一步深化。

中国发展改革报社记者了解到，金华开发区数字经济从2001年起步，2005年进入快速发展期。到2021年，金华开发区数字经济实现营收64.61亿元，集聚数字经济企业1000多家，其中60.9%的企业集中在西关街道。

经过近年来在产业结构上的调整和布局，目前西关街道拥有两家省级新零售示范企业（利多麦手、甄优智能）、两家浙江省重点培育电商平台（比奇网络、优艾电子商务）、两家浙江省电商百强企业（比奇网络、利多麦手）。同时，辖内聚集了浙中电商直播基地、金华之心直播基地等多家直播基地，为企业提供相关直播带货服务，其中金华之心直播基地获评首批浙江省直播电商基地（全市仅2家），浙中电商直播基地、优秀网智慧商业服务平台入选浙江省电子商务实践基地名录。

对照省级数字生活新服务特色镇的要求，西关街道还以数字贸易为创建方向，围绕“1+8+N”目标开展工作。即围绕1个完整的电商发展生态、8大重点园区平台、N人数就业，全面打造数字生活新服务场景。2021年11月，西关街道顺利获评“浙江省数字生活新服务特色镇”。

今年一开年，金华开发区西关街道便持续开展“助企开门红”活动，集中力量帮助企业解决痛点堵点，以精准服务力激发企业发展源动力。同时，紧抓数智赋能“县乡一体、条抓块统”数字化改革这一重要窗口期，借助数字技术赋能管理服务，积极加强与辖区内数字企业合作，建立多部门的信息联通共享机制，探索建立多维度企业服务平台和智慧企业监管系统，推动从财务报表统计、简单数据分析向多维数据分析、风险预警研判、政企良性互动等方向优化，实现对辖区数字经济的数字化监测、服务和提升。

立足现有数字产业资源，依托“金华之心”、北大（金华）科技园、豪森智慧谷等数字经济主阵地，西关街道将突出扶持辖区内现有优质企业，着力服务好新引进企业，同时进一步加大对以软件研发、移动互联网、云计算、大数据、信息安全为代表的新一代信息技术服务业企业的招商引资，不断擦亮西关数字经济“金名片”，奋力打造实力更加强劲、美誉度更上新台阶的“数字西关”。

治理提效，智慧赋能

在稳步推动经济高质量发展的同时，西关街道着力基层治理创新，提高服务效能。

今年3月18日，浙江省疫情防控督导组在金华检查工作时，为西关街道五里亭社区的疫情防控预案点赞。围绕提高疫情防控精细化、专业化、实战化要求，五里亭社区在开发区和街道指导下制定了《大规模核酸检测实战方案》《点位核酸检测实施方案》，落实点位人员工作职责、主要任务和运行机制，定期开展演练，并针对演练中暴露的问题和不足，不断修改完善预案，实现在练中战、在战中学，全面提高应急响应处置能力。截至目前，社区已修正方案 3 次，合计开展核酸检测演练 15 次，流调排查 174人，管控20人，采样7478人次。在此基础上，五里亭社区还吸纳辖区退休党员、志愿者、房东协助开展数据核查、核酸检测、清村扫楼等防疫核心工作。

五里亭社区的抗疫“战法”是西关街道深化“网格+大数据+X”工作体系的结果之一。近年来，西关街道将网格建设作为推动社会治理的重要抓手，将疫情防控、文明创建、垃圾分类、安全隐患整治等统统纳入网格，实现处处有网格、格格有人管，相关政策举措网格一贯到底。街道现有微网格624个，网格员986人，主动发现问题解决率达98%以上。

除此之外，西关街道积极探索“党建+人大+网格”特色模式，如寺后皇社区设立“红色网格”服务站，将矛盾纠纷及时化解在网格，组织8支反诈宣传队进网格，搭建反诈宣传“网格群”，实现电诈案件同比下降21.57%。再如，以建设红绘街区示范项目为载体，西关街道将江南明珠小区、双馨路、金衡街、河道街、滨江路串点成片，区域基础设施及配套建设日益完善，进一步提升居民的幸福感、获得感和安全感。

相关负责人告诉中国发展改革报社记者，接下来，在山嘴头未来社区建设和西关区块沿江片区化改造的基础上，西关街道将依托网格化，进一步加强软硬件投入，形成街道—社区—网格，横向到边、纵向到底的新型智慧治理体系，着力营造“智慧西关”，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。过程中，西关街道将致力把数字经济的巨大优势转化为基层治理服务的新动能，运用智慧手段不断优化未来社区养老、教育、医疗、济困等民生服务，推动传统基层治理方式向数字治理转变。

【巡礼五年】

持而不息创机制，筑牢基层党建根基。西关街道围绕党建工作任务，创新党建工作品牌，通过项目工作法，努力实现“一党委一品牌、一社区一特色”的目标，先后培育“四联服务红色物业联盟”“楼宇红色联盟1+1”“红绘婺星党建联盟”等系列社区党建品牌，延伸党建工作触角，实现党建服务项目化，宝莲楼宇党委的成立也成为全市首家楼宇党委，为社区和楼宇之间搭建“共建共享共治共融”的平台，大大提升基层党组织服务群众水平，不断增强社区党建工作的龙头带动作用。

沉入一线抓服务，经济工作有亮点。“四上企业”从119家增加至181家，限上批零住餐销售额从24.45亿元增加至99.86亿元，年增长率42.2%；服务业营业收入从28.84亿元增至47.88亿元，服务业营业收入连续五年位居开发区各乡镇街道第一位。税收收入从7亿元增长至13.7亿元，实现了经济形势的稳步增长。

坚定不移惠民生，社会治理再深化。建成街道示范型居家养老服务中心，成立社区备案型社会组织122家。街道社工站结合街道养老实际，以“社工站+居养中心”模式，助推西关街道“居家舒养圈”，打造西关特色的养老服务体系；建成示范型儿童之家，进一步加强留守儿童和困境儿童关爱保护，健全基层儿童体系服务；以创建民主法治社区为抓手，切实推进法制建设，现有国家级1家，省级3家、市级3家；高标准创成1个“枫桥式”退役军人服务站，6个退役军人服务站示范点，推动街道退役军人服务保障体系建设提质增效。2018年顺利通过了建设部“消灭全国黑臭水体”综合验收。

“三改一拆”“无违建”，创建工作走前列。年年超额完成开发区下达的拆违任务，2017年成功创建“无违建街道”和4个“无违建示范社区”。以玉泉溪沿线城市更新整治范围为试点，依托婺江生态资源、融合玉泉溪绿谷的生态廊道，打造“碳中和”特色场景，构建以“婺江河畔新居所，生态智城新风尚”为愿景的生态智慧未来社区。

文化为魂强创建，和美村社再提质。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入挖掘辖区特色文化，按照“一社一街一品”的打造思路，精心设计提档建设5个示范小区、10条精品街巷、17条示范楼道、1个主题示范公园，50个街边精品小品。以百花齐放的姿态迎接了省级和国家级文明城市实地测评考验。以双馨路、河道街、滨江路、双溪公园、江南明珠示范小区条块打造的特色文化主题街区，荣获金华市优秀提升示范圈（带）项目。（本稿图片均由吴潮宏摄）