常态化疫情防控下，全城动员，提升进博会服务保障水平

今天，距离第三届中国国际进口博览会开幕还有99天，上海已全城动员，在常态化疫情防控前提下全力提升城市服务保障水平。

进博会“不仅要年年办下去”，而且要“越办越好”。今年如何实现这一目标？上海有自己的思路——制定更高的目标，同时，把预案做得更细、创新抓得更实、成效放得更大，努力把第三届进博会办得更出彩、更出色、更有影响力。

把预案做得更细

今年，进博会城市服务保障领导小组各成员单位制订的服务保障预案，页数明显比去年多，有的甚至是去年的2倍至3倍。

面对新冠肺炎疫情带来的不确定性，上海必须全面科学预判，把问题想深想透，把预案深化细化。

上海市政府副秘书长、城市服务保障领导小组办公室主任尚玉英介绍，今年城市服务保障更精细，各成员单位聚焦参展全过程，不断提升通关、交通、安全等保障水平，从而实现展客商参展“快抵、快进、快离”。

在入城口，海关发布了人员和展品的通关须知和便利措施。人员方面，相关部门正在研究制定境外参展参会人员入境“快捷通道”方案。展品方面，海关在延续原有支持措施的基础上，新增2项支持措施——增加暂时进境展览品税款总担保方式，允许办展方统一提供税款担保，减轻境外参展企业负担；以及支持进博会展品在展会结束后，转入特殊监管区并开展跨境电商业务，有力推动“展品变商品”，进一步扩大进口。

在展馆门，公安部门今年聚焦证件申领、进场安检、客流疏导等环节，将创新证件循环激活利用、进场安全和健康一体化检测等新举措。

在流动中，交通组织将优化完善“即停即走”“定制巴士”等举措，同时，场馆内将优化交通设施的引导标识，加强轨交17号线和东出口的引流，分散离场客流。

在活动点，标志标识将考虑得更全面、设计得更加方便、制作得更加醒目。

今年，疫情防控体现在进博会筹备工作的方方面面。上海市卫健委副主任秦净介绍，进博会医疗卫生保障工作领导小组计划在会展中心4个分场馆和新闻中心设置5个医疗站；增设发热接待区和隔离留验区；做好院前先期处置和伤病员转送工作预案；做好场馆区内新冠肺炎等重点传染病监测工作；并在现场配备负压救护车，建立专用通道，细化接诊、转运发热人员等工作流程。

市疾控中心、市卫生健康委监督所、市精神卫生中心等单位将派专业公共卫生队伍进驻会展中心，开展现场公共卫生保障巡查和突发事件应对处置工作。

此外，医疗卫生保障工作领导小组已指定29家医院作为本届进博会定点医院，做好现场医疗保障服务、突发事件应急救援和批量伤员接收、传染病病例首诊排查收治等准备。

把创新抓得更实

疫情“大考”之年，把进博会“越办越好”的挑战不言而喻，上海要破局，必须依靠创新。

在第三届进博会开幕倒计时100天新闻通气会上，尚玉英表示，今年进博会将充分考虑疫情走势这一不确定因素，加强分析研判，更加注重线上线下融合，积极探索“云展览”“云端论坛”等新模式。

打响“线上进博会”新品牌，城市服务保障小组的一些成员单位已开始行动。

上海东方国际集团是2019年至2021年进博会企业商业展展览合作单位。今年集团已做好线上展览的预案，计划在食品展区开设一个30平方米的直播间，推广进博会上的进口产品，并将其打造成展会的一个新亮点。

中国电信、中国移动等通信保障运营商们则已对会场区域的5G网络进行了优化，保证嘉宾的5G手机可以随时直播、通畅连线。

创新的另一个关键词是“更智慧”，上海市公安局副局长陈臻介绍，目前，上海正全面推进城运系统道路交通管理子系统（IDPS系统）建设，并将在今年10月前建成投用。该系统建成后将用“城市大脑”实时感知和综合测算人、车、路等交通要素，动态分配路权，智能诱导交通。进博会期间，周边道路交通秩序将依托该系统得到全方位优化，交通凭证管控区域将进一步缩减。

针对参展人员的进出境管理，上海海关推动“智慧旅检”建设，推广进境人员健康申报电子化，实现旅检“无感通关”、“线上”管控，提升旅客入境通关效率。

上海海关副关长叶建介绍，今年海关将更加强调科技引领，通过信息化手段提高监管精准度和有效性。比如强化移动巡馆APP、展商“一键呼叫”及配套“海关巡馆定位二维码”等信息化功能，提高展馆现场、不同展位及展品的信息采集和管理水平，提升展商与海关关员信息互动能力。

把成效放得更大

要让进博会城市服务保障的成效放得更大，就是要把展品变商品、采购商变贸易商、参展商变投资商、政策变制度，并聚焦城市形象升级，持续放大进博会溢出带动效应。

市商务委副主任诸旖介绍，上海交易团已经搭建了“2+4+18+X”的立体交易保障体系，包括线上和线下的“6天+365天”常年展示服务交易平台、4大采购商联盟、18个交易分团和“X”个上海市重点行业、重点产品、重要领域的采购商群体，加强在民营企业、中小企业和外资企业中的招商力度。

目前，上海已制定实施了全国首部会展业省级地方性法规《上海市会展业条例》，同时正加快推进外资地方立法。这两部地方性法规将有力推动上海高水平扩大开放。

此外，上海还将举办2020城市推介大会，组织策划“上海·云见”系列投资促进活动。

“上海正充分运用全市资源，持续为展客商参展参会、商品销售、投资贸易提供更好的服务，进一步助力进博会发挥国际采购平台、投资促进平台、人文交流平台、开放合作平台作用。”诸旖说。

“五五购物节”期间，上海成功举办了“拥抱进博、享购全球”进口商品节等促销活动，带动进口商品销售成交超过9亿元。

为打造“永不落幕的进博会”而设置的49家进博会“6天+365天”常年展示服务交易平台，承载着放大进博会溢出效应、打造“买全球、卖全球、惠全球”贸易网络的重要使命。今年，上海不断完善这些平台的新品发布、市场推广等服务功能。

与国家会展中心（上海）一街之隔的绿地全球商品贸易港内，有望参展第三届进博会的新品多达千件，第一、第二届进博会同款商品也达到7000件。

另一家常年展示服务交易平台，虹桥进口商品展示交易中心（虹桥品汇），也云集了来自70多个国家和地区的1200多个品牌，商品品类超过1万个，其中进博会相关品牌占近70%。

此外，虹桥品汇二期项目正在加速建设中，未来将推动更多展品变商品。

城市形象升级方面，上海市容绿化部门正在推进“城市大扫除，景观再增色”，提升净化、绿化、彩化和靓化效果，把展馆内外优美“会客厅”、黄浦江两岸“流光溢彩”、漫步尽享“美丽街区”、垃圾分类“演绎新时尚”等一一呈现给参展客商。（王力）