浙江武义：古城烟火里有支“娘子军”

中国经济导报、中国发展网  自2012年保护性开发启动以来，浙江金华武义古城以崭新的面貌，成为八方来客的“城市会客厅”。然而，景区、社区、商区“三区叠加”的特殊格局，让火爆的人气背后暗藏着基层治理的全新挑战。

面对纠纷多、人流密、管控难的现实考题，武义公安如何用精细化的“针脚”绣出古城的平安画卷？近日，浙江电视台新闻频道《浙江警视》栏目专题报道《周末特辑·善治共治护古城烟火》。

因地制宜打造暖心“她阵地”

武义古城坐落于武义城区核心区域，现有入驻商铺255家、大型商场1家，业态涵盖新能源汽车、餐饮美食、美容养生等多个领域，已然成为市民、游客休闲游玩、会客相聚的城市会客厅，文旅旺季期间，景区单日最高客流突破5万人次。人流、车流、商流高度集聚，在焕发城市烟火活力的同时，也衍生出各类复杂的基层治理难题。

武义县公安局壶山派出所民警祝璟琳：

顺手牵羊多是游客一时贪念；小孩走丢几乎成了节假日“标配”；商铺和客人吵架，往往只是几块钱差价或等餐时间长了点，但双方一较真、围观一多，就容易升级。这些事看似不大，却直接关系群众安全感和满意度，处理不及时，最终影响的是古城口碑。

面对景区治理的新形势、新痛点与新挑战，武义县公安局主动破题、精准施策，探索出一条刚柔并济、以防为主、多元共治的古城基层治理新路径，以精细化警务守护古城烟火平安。

在古城我们日常遇到最难解决的问题其实是矛盾纠纷和消费投诉。比如摊位争抢、游客和商家因为价格或者服务质量发生口角，还有停车纠纷、噪音扰民等等。这些事儿说大不大，但如果不及时化解，很容易升级成治安案件。

为精准破解景区治理痛点，古城警务室应运而生。2026年2月，武义县壶山派出所古城警务室正式挂牌投用，警务力量定点驻守景区一线，专职承担治安巡防、矛盾调解、隐患排查、便民服务等各项职能，推动警务阵地前移、力量下沉、实现警情问题就地受理、处置。其中，由3名女警组成的警务“娘子军”，成为古城一道亮眼的平安风景线。

武义县公安局党委委员、壶山派出所所长叶飞：

全部配备女警是经过充分调研、慎重考量后的决定。古城作为城市会客厅，日均客流大、矛盾多、需求杂，传统刚性执法不完全适用。女同志天生的亲和力，能把“你要听我的”变成“我们一起想办法”；在处理口角摩擦时，柔性沟通比强硬执法更能降温熄火。我们用“柔”的优势化解“刚”的冲突，用“细”的服务填补治理缝隙——既是古城“温度”所需，也是景区警务从“管理”走向“服务”的实践探索。

古城警务室这支“娘子军”由3名20多岁的警员组成，她们善用柔性化解的工作方式，以柔克刚守护辖区的平安。警务室内打造兼具实用功能与人文温度的“平安驿站”，配齐休息区、饮水机、共享充电宝、便民雨伞、医用急救箱等便民物资，随时为往来游客提供贴心帮扶。

警务室接入景区监控系统，设置智慧指挥角，实现指挥调度可视化，对重点区域开展实时巡查，保障突发事件快速响应处置。同时配备VR体验设备，模拟反诈、消防、交通等各类险情场景，让群众在沉浸式虚拟体验中学习安全防护知识；依托安防宣传角常态化开设“安全微课堂”，多角度开展平安宣传教育。

武义古城婺州里营销经理王少斌：

她们服务真的很贴心，之前我们店里和顾客有点小摩擦，她们来了几句话就劝开了，态度特别温和。有她们在，我们做生意也更安心，感觉整个古城都更有人情味了。

武义县市民徐女士：

真的每一件小事情，他们都是放在心上的啊。真的非常感谢我们警务室的小姐姐啊，如果你们有事情，也可以去找他们帮忙啊，让我们的古城越来越美啊，通过他们越来越美啊。

主防善治筑牢基层“前哨站”

烟火氤氲的武义古城，是人气集聚的网红文旅打卡地，也是群众安居的生活社区、商户兴业的繁华商圈。针对景区、社区、商区“三区叠加”的特殊治理格局，武义古城警务室立足“派出所主防”核心职能，深耕常态化便民服务，抓实全域安全管控，凝聚群防群治共治力量，将各类矛盾化解在萌芽状态，把安全隐患清零在初始源头，全力守护古城人间烟火与一方平安。

争执一幕发生在武义古城景区主干道。商户罗某、吴某长期因摊位归属、经营区域划分及占道经营范围等问题产生分歧，近两个月以来多次发生口角纠纷，小小的摊位琐事逐渐演变为难以调和的积怨矛盾。事发当日，双方再次因摊位摆放问题爆发激烈争执，进而发生肢体拉扯。执勤民警接警后迅速到场，第一时间制止冲突、安抚双方情绪，及时稳住现场态势。

随后，民警将两名当事人带回武义古城警务室开展专项调解。针对双方日积月累的摊位积怨，民警联动司法、市场监管等相关部门，依据古城商户摆摊管理规定，向两人耐心释法明理、普及规章制度。同时秉持公平公正、文明经营、和睦共处的原则，组织双方面对面沟通协商，着力化解长久纠纷。

据悉，古城的矛盾纠纷化解工作并非公安部门单打独斗，而是构建起一套多方联动、协同共治的治理体系。古城警务室深化与古城管委会、武城集团的常态化协作，实现场地运维、景区管理与治安治理的无缝衔接、同向发力。同时，依托司法局设立的“警调对接”联络点，整合司法调解资源，常态化联动处置各类矛盾纠纷，推动问题源头化解、就地化解。

武义县公安局壶山派出所民警胡千钧：

我们警务室的核心职能是在于源头治理，相较于派出所的末端处置我们更侧重于前端预防，力求将矛盾纠纷和安全隐患化解在萌芽阶段，做到“未病先治”、预防“小病”拖成“大患”。

武义古城南门夜市作为城区核心夜间经济地标，汇聚200余家流动经营摊位，日均人流量超5000人次，人流密集、业态集中，治安管理压力较大。针对夜市治理特点，古城警务室常态化开展动态巡逻防控，联合城管、市场监管等部门开展联动共治，并在夜市出入口设立移动警务室，就近快速处置各类突发警情、排查安全隐患，全力守护夜市经营秩序与群众出行安全。

我们坚持巡防主动介入，对于占道抢客通道堵塞等纠纷当场进行分离劝导快速疏通；对于儿童走失等求助则联合古城义警分组查找及时援助，确保小事不出街、问题不过夜。

警务服务主动前移，常态化开展巡查值守，提前排查、就地化解各类小微矛盾纠纷。据统计，武义县壶山派出所古城警务室成立以来，已闭环处置群众求助、矛盾纠纷50余起。今年以来，古城南门夜市盗窃、纠纷类警情大幅压降，街区经营环境、治安环境持续向好，以精细化警务守护古城烟火平安。

“三维联动”织密共治防护网

单人执勤力量有限，群防群治能量无穷。为破解公安单打独斗的治理难题，古城警务室创新工作机制，依托“警地融合、专业联动、群防群治”三维治理模式，搭建起多方参与、多元协同的基层治理新格局。壶山派出所统筹整合街区商户、安保人员、热心群众等社会力量，组建23人“古城义警”志愿队伍，有效凝聚基层共治合力，推动古城治理从分散发力、各自为战，转变为抱团联动、握指成拳，全方位筑牢古城平安防护网。

近日，一场趣味满满的反诈宣传活动在武义县壶山派出所古城警务室附近热闹开场。活动创新宣传形式，将反诈知识巧妙融入趣味套圈、反诈主题大富翁等互动游戏中。现场群众通过趣味问答巩固反诈常识，答题正确即可领取精美礼品。新颖生动的宣传模式，打破了传统宣讲的枯燥感，吸引了不少过往市民与游客驻足踊跃参与。

小朋友 吴慧柔：今天这个游戏我觉得很好玩，我学到了陌生人叫我转账就不能给他转，要跟妈妈说。

上海游客 梁先生：（这种活动）应当要推广，因为现在电信诈骗很多的。我们要抓好一个源头“不贪小”人家说的千好万好，捂住自己的口袋子才是真的好。

武义县公安局壶山派出所民警胡千钧：

我们古城警务室会不定期开展快问快答、反诈大富翁还有反诈剧本杀等趣味性比较强的活动，一般会在节假日旅游高峰期来设定这些游戏。我们的目的是希望路过的游客和群众能够用这种轻松的方式来学习反诈知识，并掌握防骗技巧。

像这样沉浸式反诈宣传活动，已成为古城警务室的常态化宣传举措，活动中，民警与义警分工协作，紧密配合，民警统筹设计趣味游戏环节、严格把控反诈知识点的专业性和准确性，义警负责现场引导和互动协助，让反诈宣传既有“专业范”又有“烟火气”。

热闹的活动现场，随处可见古城义警忙碌值守的身影。义警队员们有序引导来往游客、维护活动现场秩序、分发小礼品，保障整场活动有序开展。李海燕是首批加入古城义警队伍的队员之一，平时在保险公司上班的她，一有空便积极投身各类平安志愿服务。

武义古城警务室义警李海燕：

我本来就是一直在做公益的，公益宣传这一块一直都在做的，后来就是知道警务室这边要成立一个宣传团队，知道以后我们就第一时间加入了。对于我们志愿者来说，我们可以抽出一些业余时间为社会奉献一点我们自己的力量，我觉得就像我们做反诈反邪教宣传这些活动，我们自己可以提高一些认知，还可以帮助身边的人，这样挺好的。

古城义警队伍是武义县壶山派出所古城警务室基层治理的特色力量，队伍自成立以来，警务室常态化组织义警开展系统化专题培训，涵盖消费纠纷调解技巧、心肺复苏、AED操作使用等应急救护课程，并组织队员考取救护员证书，同时开展队列规范、体能训练等专项实训，全方位提升义警队伍综合素养，确保每名队员懂业务、善沟通、会处置、能担当，锻造高素质基层群防共治队伍。

武义古城警务室义警任前程：

我们每个义警队员岗前都经过急救培训，有一天晚上巡逻的时候，我们发现一个女孩子骑着电动车原地摔倒，走过去发现她意识有点不清楚、脸色苍白，我们判断她是中暑，就把她抬到阴凉处，喂她喝了藿香正气水，还有个同事打了急救电话，等120过来，一起把她送上车。那天我就感受到，我们的知识不是白学的。

古城义警队伍实行常态化轮岗值守机制，创新推行“步巡 + 宣防”工作模式。聚焦古城主街、背街小巷、商铺密集区、游客聚集地等重点区域，常态化开展夜间全域巡逻防控，全方位排查安全隐患、疏导街区秩序，织密古城治安防护网络。

在周末的时候人流量比较大，我们队员在巡逻当中，顺势应对突发情况。

据了解，古城义警队伍自今年3月15日组建以来，累计参与巡逻450余人次，服务群众620余人次，排查整改各类安全隐患39余处，现场成功调解消费纠纷20起。队伍逐步淬炼形成应急救护“第一响应人”、矛盾纠纷“温情调解员”、平安古城“流动哨兵”三支特色共治力量，暖心履职，守护平安，收获了群众广泛赞誉和认可，收获了多面感谢锦旗。

从因地制宜打造暖心“她阵地”，到主防善治的基层“前哨站”，再到搭建三维联动的“共治”体系——武义古城警务室走出了一条“刚性管控和柔性服务相融、源头预防与快速处置并举、专业警务与群防力量协同”的景区治理新路子。工作中，警务室紧扣“一快四防”工作体系，实现警情快速响应、风险精准防控；构建“邻里相望、古城义警、古城和事佬”多元群防群治新格局；创新“平安宣防”模式，让安全宣教走心更有温度、接地气。系列举措落地见效，治理成效显著。目前，辖区矛盾纠纷警情、盗窃类警情同比分别下降15.8%、20.6%，古城景区各类治安隐患基本清零，切实筑牢了平安防护屏障，大幅提升游客与辖区居民的满意度和安全感。

武义县公安局党委委员、壶山派出所所长叶飞：

下一步，我们将持续优化巡防机制、细化矛盾调解流程、创新安全宣传载体，不断拓展警务服务内涵、拓宽基层治理维度，努力打造具有辖区辨识度的基层治理样板——让千年古城烟火更旺、平安底色更浓，切实让广大游客玩得安心、商户经营放心、群众生活舒心。从“她阵地”到“共治圈”，我们要把“平安共建、成果共享”的答卷写得更实、更暖。（据金华公安、浙江警视）