浙江金华：四大行动、12项举措促进农民增收“提质增效”

中国经济导报、中国发展网讯 “近三年，全市农村居民人均可支配收入年均增幅达到6.1%，高于城镇居民1.8个百分点。2026年全市农民增收势头依然强劲，第一季度增幅达到6.7%，高于城镇居民1.2个百分点，增幅居浙江省第一。”5月20日，浙江省金华市人民政府新闻办举行金华市2026年促进农民增收工作新闻发布会。

发布会上，金华市农业农村局党委书记、局长钱福安介绍2026年促进农民增收工作有关情况。

近年来，金华市把促进农民增收作为缩小“三大差距”的中心任务，创新打好就业促共富、产业促共富、资源促共富、帮扶促共富组合拳，让农民增收的路子越走越宽。

下一步，金华市将出台《促进农民持续增收三年行动方案》，围绕“就业提技、产业提质、资源提效、帮扶共建”实施四大行动，强化落实12项增收举措。

就业提技增薪创富行动

一是着力提技能。探索增技促富培训券、职业培训包等新型模式，开展订单式、紧缺型职业工种农民培训，以农民就业技能“质”的提升，实现农民就业规模和工资水平稳步提高。2026年，全市计划开展农村实用人才和高素质农民培训6000人次以上。

二是着力拓渠道。因地制宜布局共富庭院、共富市集、共富工坊、共富大棚等共富矩阵，鼓励广大农民通过临时性、非全日制、季节性等多种形式，在家政服务、物流配送、养老托育、来料加工等领域灵活就业，推动“人人有事做，家家有收入”。2026年，共富工坊力争运营1100家以上，开展共富市集活动500场以上。

三是着力优服务。以农创园、青年入乡实践站点为载体，强化青年入乡“引育留用”全链条政策供给，为他们提供政策、资金、咨询等创业帮扶。2026年，新建农创园2个、青年入乡实践站点27个，培育现代新农人2.3万人以上。

产业提质增效带富行动

一是做大做强乡村“土特产”。坚持因地制宜、立足优势资源、突出区域特色，做深做透“土特产”的标准化、产业化、品牌化和精深加工文章，“一链一方案”重点培育抹茶、葡萄、杨梅、佛手、金华两头乌等特色产业，多维度深层次延伸产业链、提升价值链。2026年，实施总投资千万元以上产业链项目100个以上。

二是持续放大龙头带富效应。2025年全市212家市级及以上农业龙头企业，年销售收入超1000亿元，带动了30万农户增收。2026年，将持续实施龙头企业倍增计划，迭代完善龙头企业统一服务带动、股份合作共享、业态引领就业创业等联农带农机制。全年新增市级以上农业龙头企业15家，新增带动2万农户增收。

三是提质发展乡村数字经济。将深入实施智慧农业“百千”工程，做强“互联网+”农产品的数字营销，加大直播电商、跨境电商、直播带货等新业态培育，把金华市的数字经济优势转化成为农民增收优势。2026年，全市计划开展农民数字营销培训8个班次，培训750人次以上。

洪兵/摄

乡村资源提效增富行动

一是发展壮大新型农村集体经济。将在传统物业经济、地租经济、服务经济基础上，努力打好强村公司、“飞地”抱团、村庄经营新的“三张牌”，持续壮大集体经济，完善收益分配制度，让农户共享集体经济发展红利。2026年，村集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比稳定在75%以上。

二是盘活闲置资源资产。将在保障农民“住有所居”的同时，稳妥规范有序推进农村闲置住宅盘活利用，鼓励发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，深入挖掘乡村多元价值，厚植增收新动能。2026年，新增盘活闲置农房3500宗以上。

三是深化农村产权改革。将积极完善农村产权交易机制，探索土地承包经营权等实现形式，将农民手中的沉睡资产唤醒，赋予农民更多的财产权益。2026年，力争实现农村产权流转交易额超2亿元，交易价值提升3%以上。

结对帮扶共建共富行动

一是健全精准结对机制。聚焦山区和相对薄弱村，深化“万企兴万村”等行动，落实领导干部“三联系两帮带”包联机制，强化产业、就业、消费等帮扶。2026年，所有相对薄弱村集体经营性收入力争超过30万元。

二是完善低收入农户常态化帮扶机制。落实“一户一策一干部”帮扶制度，推广“挂单奔中”经验，深化分层分类精准帮扶。2026年，全市开发乡村公益性岗位2000个以上，优先保障农村半劳动力、弱劳动力低收入农户就业。

三是完善利益联结机制。将加大联农带农项目扶持，推广“三分六统”“折股量化”等产业项目联农带农模式，持续推进“供富大篷车”小农订单行动。2026年，力争实现农业订单金额7000余万元，带动万余户小农户户均增收7000元以上。

发布会上，发布人就大家关心的问题进行了解答。

问：发布人提到通过技能培训提升农民就业能力，能否展开介绍一下？

金华市农业农村局党委委员、副局长 楼志军：

答：近年来，金华市始终把农民技能培训作为稳就业、促增收的关键举措，坚持将农民需求放在首位，持续深化农民培训工作，提高农民培训成效。

我们聚焦现代农业种养、乡村运营、电商直播、农机操作等热门领域和紧缺工种，量身开发专属课程包。如在农机操作方面，我们根据农民对农用无人机操作的迫切需求，第一时间将其纳入技能提升重点培训内容，专门开发从理论到实操的教学课程。目前，全市累计培训483人次，得到了农民广泛好评。

今年，将在前期工作基础上，探索“农民点单、按需施训、精准赋能”培训模式，重点推出了“农民增技创富培训券”，全市统筹各类农民培训资金达1000多万元，计划发放增技创富培训券6000余张，培训农民6000余人次。通过创新“三自主+双向筛选”培训机制，由农民自主选专业、自主选课程、自主选时间，培训方式变“统一上课”为“选课参训”，培训服务从“政府端菜”向“农民点菜”转变；同时学员与培训机构双向择优选择，真正将培训主动权交给农民，切实推动农民提技增收。

后续我们也会把农民培训相关信息发布在“八婺三农”微信公众号上，欢迎农民朋友们积极报名参训。

问：低收入农户是农民增收的重点对象，请问金华今年准备采取哪些举措帮助其提高收入水平和生活质量？

金华市民政局党组成员、副局长 傅国荣：

答：低收入农户指农村户籍的低保、低保边缘、特困供养三类困难群体。2026年，金华市社会救助工作在做好精准认定的基础上，将持续推进困难群体特别是低收入农户的生活保障、关心关爱、赋能增收等系统性帮扶。主要将开展以下三项举措：

一是落实补贴补助。落实最低生活保障标准、特困人员基本生活标准与人均消费支出相挂钩的动态调整机制。同时，针对老年、残疾的低收入农户，提升保障待遇，按月发放困难老年人基本生活补助和困难残疾人生活补贴。今年以来，全市向低收入农户发放各类社会救助资金1.8亿元，同比增长4.2%。

二是推进多元帮扶。开展低收入农户精准画像，建立就业帮扶需求清单，分类推送至人力社保、农业农村、残联等就业帮扶部门。依托民生服务综合体和“民生大篷车”两大载体，统筹优质公共服务资源，实施覆盖生活关爱、医疗康复、照料护理、教育支持、就业帮促、住房改善、急难纾困、社会融入等8个方面的服务类社会救助，全年实施服务类救助项目200个以上，其中打造技能提升、产业扶持、助农代销等“造血式”帮扶项目10个以上。

三是激发增收动力。健全完善“救助+就业”收入衔接机制，广泛开展宣传引导，打破原有取得就业收入即退出救助范围的传统观念。对于参加公益性岗位、辅助性就业的低收入农户，在核算家庭收入时，不超过最低工资标准部分的收入予以免计。对因就业收入超过救助标准且财产符合条件的低收入农户，实行一年渐退期，渐退期间保持原有救助政策不变，激励更多具备劳动能力的低收入农户依靠自身劳动实现稳定增收。

问：请问围绕促进金华市农村妇女的就业、增收，市妇联做了哪些工作？

金华市妇联党组成员、副主席 潘秀儿：

答：近年来，我们聚焦妇女全面发展需求，深耕来料加工（女红手作）、“妈妈的味道”美食、民宿（农家乐）、农产品销售、巾帼直播、家政服务六大女性优势产业，持续赋能农村妇女就业增收。

一是建强巾帼共富雁阵，激活妇女发展新动能。坚持分层分类培育巾帼共富人才，精准搭建成长成才梯队。培优领头力量，组建市巾帼就业创业共富导师团，目前已吸纳培育行业领头雁316名。建强中坚力量，依托巾帼云创联盟、民宿（农家乐）女主人共富联盟等巾帼新农人六大女性优势产业联盟，壮大从业妇女骨干队伍，今年新培育巾帼新农人400名。储备新生力量，聚焦创二代、企二代、农二代群体及返乡女大学生等群体，开展“青蓝结对”传帮带活动，持续培育、输送后备人才。

二是打造创业就业载体，构建巾帼共富新格局。充分激发落地金华市的全国巾帼助农创业浙江基地、浙江省（金华市）巾帼共富工坊服务中心优势，优化提升10个县级巾帼共富工坊服务中心、92个乡镇（街道）、村（社区）服务站的运营服务，全力推动全市现有的533个巾帼共富工坊向多元业态融合型工坊转型升级，计划今年新建巾帼共富工坊50个，新增就业1000人以上，实现从业人数达到3万人。

三是赋能女性优势产业，拓宽巾帼增收致富路。计划今年举办不少于500场次的女性优势产业技能及AI赋能、市场化运营等培训，靶向带动低收入家庭，惠及1.2万人次以上。结合促消费活动，举办“妈妈的味道”“妈妈的手作”巾帼好物进机关、企业、大城市社区等活动300场次，争取销售额突破两千万元。组织参加浙江省巾帼共富工坊成果展，举办第二届“金当好”巾帼家政职业技能大赛等，以赛促学、以展促提升，进一步拓宽妇女就业机会。

问：请问金华在联农带农促增收，畅通农产品销售渠道方面提供了哪些服务载体？

金华市供销社党委委员、理事会副主任 厉红亮：

答：2025年，金华市供销社实施“供富大篷车”小农订单行动，全年发放西瓜苗、南瓜苗等种苗84.5万株，发放鸡苗、鸭苗等禽苗2.61万羽，累计带动1.1万户小农户增收5786.94万元，户均增收5200余元。同时依托“供富大篷车”、“金农好好”区域品牌、农批市场、水果市场的市场渠道资源优势，采购销售武义、磐安等山区县特色农产品超2300多万元。

2026年，市供销社将以“供销跑村”助农共富专项行动为总抓手，紧扣“土特产富”全链条发展主线，依托三大载体，破解农产品上行堵点、补齐补长乡村服务短板。

一是深化“供富大篷车”常态化跑村服务。依托全市66辆服务专车、434名供富专员，实现相对薄弱乡镇和行政村服务全覆盖，持续优化农资直供、日用品下乡、农产品订单收购等便民服务。今年以来，已帮助农户销售农产品155吨、销售额达489万元，全年力争武义、磐安山区农产品销售超1000万元。

二是做强“金农好好”品牌矩阵与渠道流通。持续放大区域公用品牌的赋能效应，统筹打造“市级公用品牌+县域特色品牌”发展矩阵。目前，“金农好好”已有授权企业233家、特色产品1600余个，带动本地初级农产品年销售额超10亿元。常态化打造“金农好好”共富市集特色品牌，今年以来，已累计举办共富市集56场，直接带动销售额320万元，带动群众就业740人。

三是激活“土特产推荐官”队伍助农效能。进一步加强全市100名“金农好好・土特产推荐官”的队伍建设，通过产地直播、专场带货、跨域联动等方式，联动共富市集、邻礼供销社区门店构建线上线下融合助农服务网络，目前已开展助农销售专场109场次。同步结对15个山区薄弱乡镇，通过流量赋能、渠道共享、精准对接，助力山区特色产业提质、农户稳定增收。

问：目前，金华正在大力推进乡村片区组团建设，请问这种“抱团发展”模式具体是如何带动农民增收的？

金华市农业农村局党委委员、副局长 楼志军：

答：片区组团建设的核心，在于打破村庄界限，通过资源整合、优势互补，实现“1+1>2”的共富效应，在更大范围带动农民增收。目前金华市共开展33个省级、27个市级片区建设，通过63个重点村辐射带动339个周边村发展。具体到农民增收工作，我们主要从三个层面发力：

一是产业带动，通过规模经营与链条延伸提升农业效益。单个村庄产业规模小、链条短，农民议价能力弱。片区组团后，统一规划产业布局、统一管理，连片发展特色种植、养殖或加工产业，延长产业链。这样一来，农民不仅在种养环节获得稳定收益，还能分享加工、销售环节的增值红利。

二是资源统筹，通过资产盘活增加农民的财产性收入。全量梳理了片区组团内可运营资源清单，形成全市片区运营招商手册，陆续发布系列招商信息，同时举办多场招商推介活动，把乡村闲置资源资产推销出去，有力推动农民增加租金、股金、分红等收入。

三是运营增效，通过利益联结形成“共建共享”的分配格局。推动片区开展市场化运营，由运营方、村集体、农民等多方持股，一方面农民可以以资金、资源入股，按股获取运营分红收益；另一方面通过在片区搭建创业园、乡创空间等青年入乡平台，招引职业经理人、农创客等运营人才，目前已在片区打造各类业态1745个，提供就业岗位7800余个，优先吸纳片区内9100多名农民就近就业，人均年增收1.6万元。（沈桦、金华轩；本稿图据金华融媒，部分图片傅俊/摄）