金华市生态环境局：助企服务“一张网”，惠企便民“一揽子”

中国经济导报、中国发展网 张斌斌、记者沈贞海

仅今年6月份以来，金华市生态环境系统累计帮扶指导企业700余家次，协调解决问题560余个，月均服务企业和问题解决数量均超前期3倍，政策措施惠及企业1200余家。

科学设置评价体系，构建助企服务“一张网”

实行专班运作。成立服务经济稳进提质领导小组，下设五个专班，建立“周调度”“周简报”“月例会”“问题闭环销号”等工作机制。6月份以来，领导小组共召开工作例会3次，工作复盘会议2次，现场办公会议4次，专班会议16次。

科学设置评价指数。“服务力指数”评价体系由政策措施落实情况、问题解决情况、工作成效等3方面12个子项构成，同时将县（市、区）生态环境分局、局机关处室（单位）分为A、B两类，采取100分基准分加扣分制。

精准考核赋分。改变“粗线条”式的评价方式，对问题解决、措施落实、信息报送等，采取量化分值、分档排序、加分扣分等办法实施助企工作精准赋分，每月进行排名、全系统通报，力促干部全员下沉、全线助企、全面攻坚。

探索环评审批新模式，助力项目落地“一站式”

开辟审批绿色通道。对急于开工的省“4+1”重大项目，落实专人“一对一”跟踪服务，做到即申请即受理即公示，承诺“即办”，并按月调度环评审批情况，目前市级以上重大项目139个，完成115个，完成率82.7%。

实施建设项目“多评合一”。对同一建设项目涉及的项目环评、辐射环评、入河排污口设置等多个环保许可事项，纳入一个环评文件办理，出具一个批复文件，大幅压减企业审批程序、审批时间、审批成本，目前已完成2个项目“多评合一”审查，3个项目正在办理中。

开展“打捆审批”试点。在明确主体责任的前提下，推进小微园区内同一类型小微企业“打捆”审批试点，单个项目不再重复环评，做到“能包尽包”，大幅减轻同质同类项目重复环评成本。

加强企业要素保障，推动纾困解难“一本账”

排污权保障助企。强化排污权指标统筹配置，建立要素保障优先清单，全市50亿元以上项目全力给予保障，10亿元以上项目优先予以保障。同时将排污权出让竞得比例从70%提高到80%，大幅降低企业要素成本，如6月份政策实施以来共组织排污权竞价14场次，成交44笔，总金额162.5万元，成交均价较政策实施前环比下降50%以上。

资金项目集成助企。通过全力向上对接，抢抓政策机遇，加强项目包装等举措，积极为企业向上争取项目资金，目前已谋划中央环保资金项目10个，其中3个已获中央资金支持1869万元，今年累计向上争取资金1.35亿元，同比增长13.08%。

强化人才要素助企。积极联系浙江师范大学、行知学院、金华市职业技术学院等院校，签订战略合作协议，引入生态环保领域专家30人，组建大气、水、土壤、固废、项目和双碳等6个专业服务队，目前已指导帮扶企业56家次。

优化企业监管服务，实现惠企便民“一揽子”

适度赋予企业容错空间。重新修订生态环境轻微违行为不予处罚清单，适当扩大首次轻微违法行为不予处罚情形，目前已办理不予处罚案件10件；探索“综合查一次”改革，减少多头查，重复查，无事不扰企业，全市“双随机一公开”跨部门联合抽查比例从原10%提高到33%。

推行环保车检惠民政策。将非营运小微客车环保免检年限从6年延长至10年，全市享受改革红利机动车达145万余辆，为车主减负869万余元；实行非道路移动机械就近免费上牌服务，设置非道路机械编码集中办理点10个，目前已免费就近上牌324辆。

打造危废处置惠企平台。迭代升级“固废一件事”数治监管平台，促进固废平台交易撮合，减少企业中间管理环节，降低企业处置成本，目前平台注册企业5万余家，完成交易签约超1万单，涉废企业处置费用平均降低21%。