陈玲玲在金华市八届人大一次会议第二次全体会议上作市人大常委会工作报告

中国经济导报、中国发展网讯 孔祥玉、记者沈贞海浙江报道 4月10日下午，金华市八届人大一次会议举行第二次全体会议，听取金华市人大常委会主任陈玲玲作市人大常委会工作报告，听取市中级人民法院代院长叶向阳作市中级人民法院工作报告，听取市人民检察院检察长钟瑞友作市人民检察院工作报告。

大会执行主席、主席团常务主席陶国兴主持会议，大会执行主席凌志峰、陈玲玲、邢志宏、蔡永波、王丁路、周剑敏、陈志身、董巧娟、楼东江、姜玉芳、周丽水、王健、楼琅坚、章旭升、戴翀和大会主席团其他成员在主席台就座。

陈玲玲在报告中说，金华市七届人大常委会履职的五年，是全市上下拼搏实干、砥砺奋进，实现第一个百年奋斗目标圆满收官的五年，也是全市人大围绕大局、勤勉履职，推动民主法治建设不断进步的五年。五年来，在市委的坚强领导下，市七届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委、市委决策部署，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，有效发挥了地方国家权力机关职能作用，为助推经济社会高质量发展和现代化都市区建设作出了积极贡献。

一是始终做到绝对忠诚，以鲜明立场彰显政治本色。政治理论武装入脑入心，人大制度实践走深走实，贯彻党委意图坚定坚决，着力推动坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机贯通。

二是紧扣中心工作大局，以强烈担当助推赶超发展。全力助推经济高质量发展，全力助推都市区一体化发展，全力助推和美乡村建设，推动经济社会发展更可持续、更高质量。

三是聚焦群众普遍关切，以保障民生厚植人民福祉。致力优化公共服务供给，致力护航绿水青山，致力促进社会和谐，千方百计推动解决群众急难愁盼问题。

四是全面筑牢法治基石，以良法善治守护公平正义。坚持科学立法，推动依法行政，强化司法监督，持续为市域治理现代化赋能树威。

五是注重发挥主体作用，以高效服务激发代表活力。代表建议办理质效不断提升，代表履职平台不断优化，代表履职作用不断凸显，着力提升代表履职活力和实效。

六是持续推进固本强基，以变革重塑提升履职水平。履职能力全面提升，制度体系更加完善，队伍作风持续清正，着力打造更专更精、唯实惟先、善作善成的人大履职方阵。

陈玲玲说，回顾过去、展望未来，我们深深体会到，做好新时代人大工作：必须坚持党的全面领导这一根本政治原则，确保人大各项工作毫不动摇地体现党的领导，这是做好人大工作的根本保证。必须坚持服务大局这一根本职责使命，切实把人大制度优势、职能优势，转化为治理优势、发展胜势，这是人大勇于担当作为的使命所在。必须坚持法治为基这一根本价值准绳，确保在法治轨道上推进市域治理现代化，这是人大依法行权履职的法治标尺。必须坚持为民履职这一根本宗旨要求，让群众幸福更加可知可感，这是人大工作的不变初心。必须坚持人民民主这一根本政治立场，真正让人民说话、由人民作主，这是人大汇聚智慧力量的源头活水。

她指出，当前，金华正处于奋进新征程、走好赶考路的关键阶段，市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，围绕“扛旗争先、崛起浙中”总要求，把握“稳中求进、以进求变”工作基调，按照“加快五个崛起、实施五大战略、争当八个示范”决策部署，放大制度优势，发挥职能作用，加强“四个机关”建设，践行和发展全过程人民民主，为奋力推动金华实现整体性、系统性、本质上赶超争先，高质量建设共同富裕现代化都市区贡献人大的智慧和力量。

（一）坚持在永葆政治本色上淬炼人大定力。毫不动摇坚持党的全面领导，坚决把政治建设摆在首位、贯穿始终，进一步打牢政治根基、砥砺政治品格、淬炼政治定力 。要强化思想先行，以党的创新理论滋养初心、引领使命，切实把“两个确立”的政治共识转化为做到“两个维护”的实际行动。要强化制度实践，推动出台关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见，加强人民代表大会制度的研究、阐释和宣传。要强化党建引领，巩固深化拓展党史学习教育成果，常态化推进“我为群众办实事”实践活动，深入实施“红动八婺扛旗强基”行动，以党建领先带动工作领跑。

（二）坚持在助推共同富裕现代化都市区建设上展现人大担当。紧紧围绕“五个崛起”“五大战略”“八个示范”战略部署，聚焦“大场景”、找准“小切口”，加强法定监督方式的集成运用、有效贯通，全力助推重大决策部署落细落实。要致力为大都市区共建凝心聚力，跟踪推动《金华市国土空间总体规划》编制实施，持续开展都市区共建三年行动专项监督，组织开展金义主轴拉动重大项目建设情况专题询问，加强市区核心商圈及浙中国际金融中心城市地标规划建设情况专项监督，全力推动都市区全域一体化发展。要致力为打造内陆开放高地厚植优势，持续推动义乌国贸综合改革试验区条例深入实施，充分发挥G60科创走廊九城市人大工作平台作用，组织开展自贸区金义片区建设情况视察监督，跟踪关注华东国际联运港、中非合作示范园建设，助力不断厚植内陆开放新优势。要致力为先进制造业崛起营造良好环境，跟踪推进工业“十四五”规划深入实施，精心组织开展低效工业用地整治及10亿元以上制造业项目招引落地情况专题询问，认真谋划实施数字经济、未来工厂和浙中科创走廊重点科研平台建设、市区重大制造业平台整合提升等专项监督，切实加强重要财税政策、重点专项资金、重点投资项目、国有资产、预算绩效和专项债争取使用情况等审查监督。要致力为共同富裕先行示范加强跟踪问效，全力助推浙江中西部教育中心、医疗中心、文化中心建设，联动开展就业促进法、乡村振兴“一法一条例”执法检查，开展低收入农户增收保障专题调研，开展“落实最严格的耕地保护制度，加强耕地用途管制”专项监督，组织开展“ 迎亚运、添光彩、作表率”履职专项行动，加强全市大型文化设施规划建设、全域旅游发展专项监督，开展节约能源法、环保法执法检查。要致力为数字化改革注入更多活力，加强“大综合一体化”行政执法改革专项监督，加快推进人大重点应用场景迭代完善和增量开发，打通数据共享网关，强化适配性创新。

（三）坚持在助推市域治理现代化上强化法治护航。强化法治制度的系统设计和集成供给，着力营造崇法善治的法治环境。加强重点领域创制性立法，扎实做好都市区城市能级提升、低效工业用地整治提升、居家养老服务、红色资源保护利用等立法，开展科技创新、上山文化遗址保护、婺剧发展和城乡景观风貌管控等条例立法调研。要打通法规落地“最后一公里”，建立完善地方性法规实施动态监督机制，持续深入开展安全生产法、宗教事务条例和金华地方性法规实施情况等执法检查，积极助力“大安全、大应急、大减灾”体系建设。要维护执法司法公信力，加强对“一府一委两院”的监督，开展市法院知识产权司法保护和市检察院公益诉讼专项监督，探索运用数字化手段开展法官、检察官依法履职评议。

（四）坚持在打造践行全过程人民民主市域典范上擦亮人大品牌。围绕打造践行全过程人民民主市域典范目标，探索创新全链条、全方位、全覆盖的民主，努力形成更多新型政治文明形态的金华经验。要拓宽民主参与渠道，探索开展十大民生实事项目代表督政活动，迭代升级“四好”代表联络站等平台载体，做深做实民生实事项目代表票决制。要强化履职服务保障，精心组织开展“六访六促”活动，系统化、专业化开展新任常委会组成人员和新任代表专题培训，健全完善代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度。要夯实人大基层基础，健全乡镇人大主席团闭会期间工作机制，积极探索推进开发区人大工作，夯实全过程人民民主的基层基础。

（五）坚持在推进“四个机关”建设上提升人大形象。对标中央关于“四个机关”的职权定位，按照市委关于锻造勇于竞争、敢于胜利金华铁军的要求，一体推进政治、组织、作风、纪律、制度建设，努力打造让党和人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。要全面提升组织变革力，突出抓好常委会组成人员、人大代表和人大机关干部能力建设，健全完善专班运作和量化闭环工作机制，建立健全县（市、区）人大主任工作交流会机制，开展专项工作大比拼，着力构建市县乡联动、全市域统筹的良好格局。要全面提升制度执行力，进一步健全常委会、专门委员会议事制度，完善议案提出、审议表决等程序，创新实施论证、评估、评议、听证等制度。要全面提升队伍廉洁力，扎实推进清廉机关、模范机关建设，深入实施“清风护航行动”，持之以恒纠“四风”、树新风，全面展现为民履职、务实担当、清正廉洁的人大形象。

叶向阳在报告中说，过去五年，全市法院与时代同脉搏，与法治同进程，稳中求进，在护航平安法治金华中展现法院担当；能动司法，在构建融合发展格局中贡献法院力量；砥砺初心，在增进百姓民生福祉中彰显法院情怀；锐意改革，在提升司法审判效能中凝聚法院智慧；党建引领，在锻造全面过硬铁军中夯实法院根基；开门纳谏，在推进阳光透明司法中擦亮法院名片，各项工作实现新突破。

钟瑞友在报告中说，过去五年极不平凡、极具考验，全市检察机关积极履职，担当作为，聚焦中心工作，在服务发展大局中彰显检察担当；守护美好生活，在保障民生福祉中诠释检察情怀；提升监督质效，在维护公平正义中展现检察作为；深化检察改革，在坚持创新引领中激发检察动能；突出固本强基，在狠抓自身建设中锻造检察铁军，各项工作取得新进展。

大会以按电子表决器的方式，表决通过《金华市第八届人民代表大会第一次会议选举办法》《金华市第八届人民代表大会第一次会议关于金华市第八届人民代表大会专门委员会组成人员人选通过办法》《金华市第八届人民代表大会第一次会议民生实事项目表决办法》。