浙江磐安：绿水青山好药材，江南药镇飘药香

江南药镇。

中国经济导报、中国发展网 张黎明、童苗 记者沈贞海

位于浙江之心的金华市磐安县，绿水青山生态优势明显，其有一张独特的金名片——“中国药材之乡”，而由此带来的生态和产业优势，让中药材成为富民强县之基。同时，位于该县新城区的“江南药镇”成为中医药、中药材产业融合发展的融合平台。

磐安县委常委、江南药镇建设指挥部总指挥卢理强告诉中国经济导报记者，“江南药镇”自2015年列入浙江首批特色小镇创建名单后，即将该省唯一以中药材历史经典产业为基础的特色小镇——江南药镇建设作为“一号工程”，举全县之力一步一个脚印打造省级历史经典小镇新标杆，2016年、2017年、2018年、2019年连续四年获评省级考核优秀。

得天独厚的自然禀赋成为磐安中药材种植的优势基础。

四位一体、三生融合

据介绍，江南药镇按照产业、文化、旅游、社区“四位一体”和生产、生活、生态“三生融合”发展要求，通过架构“1234”协同发展新机制，不断推动中药材产业振兴发展。

——规划一张蓝图。高标准编制江南药镇总体建设规划，开展药镇总体空间和产业平台谋划布局，药镇规划范围3.9平方公里，核心区块1平方公里，明确空间布局为“一核三区多点”（一核：中药商贸养生休闲核心；三区：协调区、主题区、产业区；多点：药文化园、“浙八味”药材城、养生博览馆、中医院、康体养生园、国药文化城、浙中影创园、中医药产业园等多个节点活力源），梳理了10大重点任务、27个重点项目，编制了《磐安县中药产业振兴发展规划（2018－2025）》，形成了小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新的格局。

——形成两项机制。“政府引导、企业主体、市场运作”联动机制。充分发挥有为政府、有效市场、有力企业“三方联动”作用，集资源、要素、服务为一体，全力推动江南药镇建设。最多80天项目快速审批机制。以“最多跑一次”改革为核心，全面推行企业项目从赋码到备案到竣工验收审批最多80天、四个100%，制定江南药镇“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，实现投资项目审批工作大提速。

——实施“四个三”行动。以10大重点任务为抓手，着力推进人才、技术、资金“三元驱动”，形成集聚效应，加快集中创新要素；推进品种、品质、品牌“三品提升”，形成催化效应，不断优化产业结构；推进规模化、规范化、标准化“三化并行”，形成示范效应，加快提升产业层次；推进产业链、创新链、服务链“三链融合”，形成协同效应，逐步完善服务体系。

生态宜居、产业兴盛。

特而精，全产业链条

5年创建，江南药镇实现了从无到有，从有到特，从特到精，综合承载力全面提升，中药材全产业链高质量发展。

——拉框架，空间布局高层次优化。按照产业、文化、旅游、社区“四位一体”和生产、生活、生态“三生融合”的要求，在产城融合上做足文章。以诸永高速磐安出口为中心，以杭温高铁、金台铁路为两翼，全面打通江南药镇核心区交通道路，基本形成“三横两纵”的路网框架，成功打造药镇核心区“十分钟”交通圈、1平方公里“千亩百亿”产业圈、3.9平方公里蓝绿交织生态圈。

——强功能，基础配套高标准提升。提升改造总占地面积约315亩，建筑面积约28.8万平方米的浙八味药材城，建成包括高端住宅小区、中高级商务配套酒店、大型中级以上学校、幼儿园、小学、县级污水处理厂、3级乙等以上中医院、中型职业技术高等学校在内的类城市功能集群，形成集“教育、卫生、医疗”各方资源统筹配套和“餐饮、住宿、购物”一条龙服务的新型特色药镇；开展智慧化改革行动，通过大数据平台，创新实行小镇智能门禁、停车、智慧安防等智能化管理方式，实现小镇范围内WiFi全覆盖；创建后新增城镇就业1.9万人，完成基础设施投入约4.8亿元，药镇发展潜力日益迸发。

——美形态，生态文旅高品质融合。以中药文化为魂，深挖中医养生文化内涵，美化药镇全域环境，建立含中药材文化展示馆、党群活动中心、游客接待中心等多功能为一体的小镇客厅和药镇服务中心；相继建成参茸保健品一条街、药膳一条街、悬壶济世广场、中药文化风情街、智慧小镇、樱花主题公园、中药养生大道等17个主题旅游景点和软硬件旅游配套设施，形成了“串点连线、连线成片”、“药在景中、景在镇中”的整体效果；2018年12月，江南药镇成功评定为国家3A级旅游景区，成为游客“磐安购”的最大基地，年游客人数突破85.7万人次以上，比创建前增长63%。

磐安中药材产业优势明显。

产业集聚，八大特色

随着江南药镇的高质量发展，形成了独特的产业集聚优势，呈现八大特色亮点：

——品牌影响辐射全国。围绕江南药镇1平方公里核心区，依托省中药材种质资源圃、大盘山药用植物种质资源保存基地，建成1个省级中药材产业示范区，3个中药材规范化基地，新建10000亩道地药材标准化示范基地，新建 2000亩以“磐五味”为主的道地药材种子种苗繁育基地，打响“磐五味”道地药材品牌和“江南药镇”地域品牌。2016年12月“磐五味”被国家工商行政管理总局认定为驰名商标；2017年6月“磐五味”被评为浙江省知名农产品区域公用品牌，“磐五味”生产加工技艺列入省级非遗保护名录，中药材产业被评为浙江省示范性农业全产业链。

——高端要素创新驱动。全面建成省级中药产业创新服务综合体，成功创建全省数字化试点园区；先后成立国千专家大健康研究院、省中医药研究院磐安分院、省中药材研究所磐安分所等科研院所，建立中药研发平台10个、科普科研基地6个、产业发展平台2个，引进技术合作的高校、院所20个；建成全省一流的中药材品质监测机构，多年来承担省级以上科技项目23项，发布实施药材团体标准14道，是全省承担中药材科研专项最多的县市，拥有各类专利204项，成为全省中药产业振兴发展的引领者和推动者。

——传承提升加速发展。成立名中医文化馆，收集各类民间中医偏方300余个；权威发布浙江省首个16道道地药膳制作标准，建成4家江南药镇药膳定制中心，引进药膳制作大师8名，成功荣获“浙江省药膳之乡”称号；建成江南药镇中医药文化展示馆、中医药教学研讨中心，促进中医药文化传帮带，推动中医药产业长足发展。

——人才集聚增创优势。加强与国家领军人才合作，建立院士工作站2个，省级以上高端人才40人（其中国千人才17名、国家级大师18名、省级非遗传承人5名），拥有中高级技术职称人员430人。建立中药产业创新服务专家库，首期入库成员71人；发挥科技特派员作用，建立中药材特派员团队2个，服务中药产业省市科技特派员19人，形成支撑中药产业发展的人才队伍体系。建成大师工作室20个（其中非遗传承人工作室2个、国家级大师工作室18个）。与5个省级及以上文化艺术团体开展合作（浙江婺剧艺术研究院、浙江歌舞剧院、浙江越剧团、浙江省话剧团、杭州新青年歌舞团），着力弘扬中药文化。

——龙头企业相继入驻。引进以一方制药、康恩贝等为龙头的中药制药、配方颗粒、饮片加工企业122家，中药营销保健企业764家，实现了江南药镇世界500强企业从无到有、中国民营企业500强从无到有，其中通过GMP认证的中药饮片企业6家，高新技术企业4家；康恩贝全国首个中药材产地初加工和饮片生产一体化完成试点，一方制药“肺炎一号”中药配方成功推广、广泛应用；培育悦达冷链、天地网、九州通等大型互联网企业7家，打造华东地区“线上线下”最大的浙八味药材城、浙产道地药材集散与交易中心。2019年度，浙八味药材城交易额达35亿元以上。

——固定投资后劲充足。建成“千亩百亿”中医药大健康产业园，围绕中药上下游全产业链布局，做好扩张提升，浙产药材综合流通中心、俞同春、济百川等65个特色产业项目相继投产达效；围绕以中药为核心的生活性现代服务业，开展招大引强，国药文化城、浙中影创城等10个重点产业项目集中开工；围绕以中药材“产供销”一体化建设和大健康全产业链融合发展，实施腾笼换鸟，34家“低散乱”企业完成整改提升。至2019年底，累计完成固定资产投资31.82亿元，其中特色产业投资23.28亿元，占比73.14%，规划空间开发完成率88.5%，投资计划完成率100%。

大晟药业厂区鸟瞰图。

济佰川药业厂区。

——产出效益与日俱增。抢抓“健康中国”战略全面实施这一历史性机遇，全力实现中医药产品从低附加值到高附加值的转化提升，推动江南药镇中医药产品和服务的社会需求成倍增长。2019年度，药镇实现中医药总产值26.76亿元，其中工业总产值18.83亿元（特色产值7.8亿元、批发零售4.9亿元、住宿餐饮0.77亿元），完成税收1.03亿元以上，分别比创建前增加12亿元、0.72亿元，获评金华市双创示范基地等称号。

——市场占有率逐步提高。“浙八味”中“磐五味”占了五席，白术(占比75%)、元胡（占比20%）、芍药（占比25%）、贝母（占比80%）、玄参（占比35%）等“老磐五味”产量分别占全国的20-80%，灵芝、铁皮石斛、三叶青、天麻、玉竹“新磐五味”规模稳步扩大，药镇中药产业产值在全省、全市的占比达到了9.5%和59.4%。2019年，药镇内中药材种植户8032户、从业人员11400人、药农年均收入6.4万元，比创建前分别增加3406户、4715人、2.4万元。

磐安绿水青山正“涌金淌银”。

中共磐安县委书记王志强表示，“江南药镇”要着力建设特色小镇2.0版：聚焦产业更特，实施“三大行动”，打造独具特色的“药材天地”；聚焦创新更强，建设“三大基地”，打造现代高端的“医疗高地”；聚焦功能更优，发挥“三大优势”，打造身心两安的“养生福地”；聚焦形态更美，做好“三篇文章”，打造内外闻名的“旅游胜地”。

“磐安将以江南药镇为落脚点着力推动中药产业振兴发展，助力‘健康中国’，将以打造两山实践样板地，建设康养旅居大花园为目标，更好地探索‘两山’转换磐安实践之路”王志强如是说。