城区治理的热点难点，也是依法治区着力点

记者：法治是最好的营商环境。黄浦区一直努力成为上海综合营商环境最好的城区之一，也在大力创建上海法治化营商环境示范区。黄浦区的法治工作主要从哪些方面来营造营商环境？

杲云：一个国家、一个地区营商环境好不好，关键看法治环境好不好。今年1月1日起，外商投资法、外商投资法实施条例、优化营商环境条例正式实施，黄浦区以此为契机，积极为各类企业在黄浦区投资兴业、发展壮大创造最优越的条件、营造最优良的环境。进一步打响“一网通办”品牌，推动行政审批业务流程环节的更新再造，不断提升政府公共服务效能。着力营造公平竞争、公开透明的市场环境，外商投资法强调内外资平等，要公平对待，在市场准入、政府采购、监管标准等方面，对各类企业一视同仁、平等对待。着力加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权行为，重拳整治各类假冒伪劣，让拥有领先成果、技术专长和知名品牌的企业来黄浦区安心落户、放心发展。

今年碰到了新冠肺炎疫情这一特殊情况，一些市场经济活动受到了影响。黄浦区聚焦企业迫切需求，通过全方位的法律保障，维护企业合法权益。比如，针对因疫情影响可能产生的一些企业履约能力下降、对外贸易纠纷等问题，组织了专门力量提供法律咨询和援助，尽最大可能帮助企业减少损失、恢复生产。区司法局搭建了法律服务平台，帮助企业解决合同违约等问题；对于劳动纠纷问题，区人社局等职能部门和各级工会积极做好矛盾调处、争议仲裁和集体协商等工作，确保公平合理、劳资两利；全区各部门、各单位、各街道主动联系对接区内企业，问需求、听建议、送法律、送平安，帮助企业渡过难关。

记者：这几年，黄浦区形成了“拆违十条”“共享单车33条”、小型住宿综合治理“七步工作法”等品牌案例，解决了不少社会治理难题，在法治社会建设方面，黄浦区还在进行哪些新探索？

杲云：的确，近年，在法治社会建设方面，黄浦区着力推出一批可复制、可推广的案例样本，也取得了良好的社会反响。我们要继续加快探索步伐，尤其是关注城区治理中的新情况、新事物和热点难点问题，认真分析矛盾和症结，提出应对和破解的法律之策。依法治区的落脚点是为人民群众创造安居乐业的环境。黄浦区的法治社会建设将在两个方面持续用力：一是在创新法治实践、打造法治品牌上持续用力，将矛盾化解在基层、将问题消除在萌芽状态。我们鼓励各街道因地制宜开展各具特色的法治实践探索，形成一批新的法治建设优秀案例，从而不断擦亮法治黄浦的工作品牌。加强党建引领下的社区共治和群众自治，构建法治化、多元化矛盾纠纷解决机制，发动党员骨干积极参与社区平安建设、邻里矛盾调处、居民情绪疏导等。二是在提升普法效果、培育法治氛围上持续用力，形成学法、尊法、守法、用法的良好社会风尚。坚持用群众喜闻乐见的方式讲好“法治故事”，督促执法人员履职尽责，通过和群众面对面的沟通进行释法说理、精准普法，引导群众增强法治意识和法治观念。

我们要持续推动司法公信力提升。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是群众最关心、社会最关注的一个热点问题。我们将巩固深化司法体制综合配套改革工作成果，全面提升司法工作质量。包括全面落实司法责任制，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，推进以审判为中心的诉讼制度改革，优化司法工作流程和工作方式，努力构建权责统一、规范有序的司法权运行体系。始终坚持司法为民宗旨，着力提升审判、执行、检察、诉讼监督等各项工作质效，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，不断提高司法权威性和公信力。要完善行政公益诉讼制度，逐步拓展公益诉讼案件范围，推动诉前检察建议的整改落实，为国家和公众利益筑牢防护堤坝。要深化阳光司法、智慧司法建设，有效运用大数据、人工智能等手段提高司法工作的效率和精准性，积极推进司法公开，完善司法便民措施。

(唐烨)