金华开发区：基层“小网格”助推应急“大治理”

中国经济导报、中国发展网 吴璇、记者沈贞海

这几日，金华开发区汤溪镇东祝村网格员祝承军一直忙碌在自家租户的安全隐患整改工作上。“我家有七八个租户，村里把每户需要整改的内容都一条条罗列出来，我们将清单发到租户手中，手把手教他们怎么进行整改，需要在多少时间内完成。”

与祝承军一样忙碌在安全生产检查一线的，还有金华开发区3221名网格员。为切实消除辖区安全风险隐患，保障群众生命和财产安全，4月份以来，金华开发区充分运用基层网格化治理模式，充分发挥“网格化+铁脚板”网格服务优势，组织发动全体网格员深入基层，用“小网格”发挥“大能量”，以“铁脚板”织密“安全网”，共同助力安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动。

关键词一：压实责任  抓牢监管主动权

“老板娘，不用的插头要及时拔下来。”“楼上是否有住人？平常在不在店里开火做饭”……在刚过去不久的“五一”假期，三江街道洪坞社区专职网格员叶晓璐和同事们放弃休息，全天候对沿街店铺进行了地毯式摸排检查，重点排查消防灭火器是否配备到位，消防通道是否畅通，是否存在违规住人等情况。针对检查中发现的问题，网格员们要求店家立即整改，并限定整改期限。

与此同时，姜家社区也积极组织网格员、微网格长、志愿者开展消防安全风险隐患排查，除对城中村内的防盗窗、飞线进行查看外，还挨家入户查看灭火器配备、烟感报警器控制、消防“四小件”配备及消防通道是否堵塞等情况。

为及时掌握城中村的安全信息，消除潜在的消防安全隐患，秋滨街道后周社区网格员诸葛端利用空闲时间奔波在街巷楼栋里，耐心叮嘱居民们注意消防安全。为及时发现、消除各类消防安全隐患，后周社区通过“网格+消防”工作模式，定期开展“敲门行动”，安排社区应急网格员对辖区内所有住户进行上门宣传提醒。社区还组织居民清理楼道、阳台、住宅内杂物，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

4月份以来，开发区积极发挥网格员“人头熟、地形熟、情况熟”的优势，对辖区各类生产经营场所、单位以及风险源进行实地查看、登记和录入，形成辖区网格化的数据汇总，从而实现对潜在风险隐患的精准掌握和及时消除。

结合火灾隐患排查的安全目标，开发区3221名网格员将“等服务”转变为“送上门”，定期走访辖区重点场所，着重检查其安全生产工作落实情况。同时，各社区、村充分发挥网格微信群传播速度快、受众人群广、互动性能强等优势，将触角延伸至各行各业、每家每户。今年以来，累计开展巡查走访拆除超5000家次，及时把隐患消除在萌芽中，切实保障辖区群众的生命财产安全。

记者了解到，通过网格员摸排、巡查和走访，开发区正在加快推进全区工业企业安全监管等级平台建设。该平台可根据平台预警自动筛选出可能产生灾害的地点并发出预警工单，为网格员及时闭环处置风险隐患提供了精准参考，从而更好地帮助网格员消除风险隐患。

关键词二：聚焦重点  打赢隐患歼灭战

抓实抓细大排查、确保不漏一家，才能摸清底数，实现清单化管理，这才是切断源头、消除隐患的重要步骤，也是打赢百日攻坚战的关键。

秋滨街道企业、店铺及出租户数量庞大，如何在一定期限内完成消防安全隐患大排查大整治？针对重点区域，5月3日，开发区成立秋滨街道辖区工业企业安全生产和消防安全百日整治攻坚现场指挥部，根据秋滨街道划分的涉企网格，组建26个由街道、经发、建设、行政执法、市场监管、公安以及国企等相关部门（单位）人员组成的联合检查组，对照厂房、车间是否存在“三合一”违规住人，是否存在违法建筑占用消防通道，是否违规设置防盗窗影响逃生疏散等八方面检查内容，对秋滨街道辖区工业企业展开全方位、地毯式排查。

针对“两房一店”“三小”场所、住宅楼、城中村出租房屋等重点领域，开发区充分利用电子屏、宣传栏、红色物业联盟、网格微信塔群等方式开展消防安全宣传，确保消防宣传无死角，并通过微信公众号对辖区存在火灾隐患单位进行曝光，打造消防安全“全民模式”。同时，开发区发挥1+3+N网格治理团队优势，通过群众自查自纠—专职网格员带队巡查督查建立安全隐患清单、下发《限期整改通知书》—乡镇（街道）牵头相关单位（部门）联合执法回头看的“三步走”进行闭环作战。

针对老人、残疾人等重点群体，开发区实行“送政策、送关爱、送服务”入户，普及消防安全知识；针对困难群体经营户，主动对接相关部门帮助整改到位，并公开招募一批志愿者“面对面”进行宣传。

近日，三江街道阳光社区网格员吴军艳在巡查时发现了一家“三合一”店面，由于店铺经营者杜师傅是名残疾人，虽前期曾多次劝导教育，但存在较大整改难度。了解情况后，社区联合行政执法、派出所、消防等部门，集中帮助杜师傅进行了相关隐患整治。

城中村出租房屋是消防安全隐患的重灾区。为破解出租房屋隐患整改的痛点，进一步压实房东主体责任，各村、社网格员们与房东、二房东构建密切的联络关系，引入房东、二房东协助管理，与他们形成管理合力，共同对出租房屋进行“清村扫楼行动”，并建立一户一档，配齐出租房屋的灭火器和“四小件”。

关键词三：补齐短板  夯实安全基本功

“查看企业是否占用消防通道违章搭建时，大家首先要围绕整个厂区实地查看一遍……”近日，汤溪镇党委委员、常务副镇长郑伟良结合分管领域工作，给组员详细讲解检查注意事项。汤溪共有大小企业400余家，为织密“安全网”，汤溪镇进一步完善网格监管体系，由每名班子成员带领一组队员，分区块分领域进行安全生产检查，确保检查工作做到全区域、全行业、全领域、全覆盖。

这是金华开发区夯实安全基本功的一个缩影。4月份以来，开发区遵循“网格覆盖、区域为主、条块结合、有机联动、权责明晰”的总体思路，完善区—乡镇（街道）—村（社区）—网格员四级安全生产监管网格，按照“定区域、定人员、定责任”的要求，建立安全生产监管工作“行业包线、区域包干”责任制，共同抓好所在网格责任区域的安全生产监管工作。

隐患排查不松懈的同时，宣传教育也在紧锣密鼓地进行。“在使用灭火器的时候，一定拔掉安全栓，将喷嘴对准火焰根部……”5月7日，在江南街道金钱寺社区，一场“现场感”十足的消防演练正在紧张进行中。记者在现场看到，消防救援大队的工作人员不仅详细讲解了灭火器的使用要领和步骤，还结合居民日常用火用电习惯，演示了遇到突发火情时的处理方法，并组织观看了火灾案例警示教育片。

为进一步提高网格监管能力，金华开发区采取集中岗前培训、分层岗位培训和相互交流借鉴学习的方式，提高网格员履职能力，并开展常态化入户宣传，让网格员真正进得了门、认得了人、说得上话、办得了事。

为确保安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动落到实处，开发区还完善了网格化考核办法、责任追究办法、绩效考核办法等一系列规章制度，实行动态检查、督查、巡查、定期通报和责任追究制度，对工作措施落实到位、成效明显的单位进行通报表彰，对动作迟缓、落实不力的予以通报批评。