“清为美 廉有福”清廉丽水建设全线共进

清廉丽水，民之所向。

2021年，站在“两个一百年”的历史交汇点上，丽水市强化主体责任和监督责任同频共振、同向发力，统筹推进机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通和文化等八大清廉单元建设，为打造共同富裕美好社会山区样板增添清廉底色。

坚持项目化管理 着力健全推进机制

清廉建设，顶层设计是关键。

省纪委省监委出台有关清廉建设的意见后，丽水市委高度重视、高位推进，专门研究推进清廉丽水建设的有关问题，为有序推进清廉丽水建设画好“施工图”。

在市纪委市监委的督促指导下，市委宣传部、市委统战部、市直机关工委、市教育局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委和市国资委等8个牵头部门，先后制定三年行动计划和年度重点任务清单，紧盯共同富裕关键部位做优清廉单元。

清廉建设，机关要先行。

为充分发挥机关在全域清廉建设中的示范性作用，市直机关工委制定纵深推进清廉机关模范机关建设的实施方案，印发贯标导引，在加强领导干部特别是“一把手”等“关键少数”监督的同时，全面谋划立体式监测体系。

为夯实全面从严治党的责任链条，该市实行项目化推进、销号式管理。每季度召开点评会，协调解决问题，推进重点项目落实。发布“红黑榜”，激励先进、鞭策后进，有效推动党委（党组）主要负责人抓在经常、落在日常，认真履行“施工队长”的职责。

为了进一步构建清廉建设“责任共同体”，各地八仙过海，积极探索行之有效的监督方式。聚焦八大清廉单元建设各个环节，松阳县推行“靶向式”监督模式，精准发现问题，推动标本兼治。云和县深化“廉心”工作机制，激发各单位建设清廉机关、模范机关的主动性。驻市委统战部纪检监察组实施“一周一过问，一月一汇报，一季一报告”，推动企业清廉建设与生产经营有机融合，充分发挥民营经济在共同富裕新征程中的作用。

坚持标准化建设 着力打造标杆示范

市委宣传部牵头编制的《清廉文化建设指南》成为全国首个清廉文化建设市级地方标准。它把清廉文化建设内容具体化、制度化，具有很强的示范意义。

为了确保清廉建设干有方向、做有标准，该市根据八大单元任务要求和九县（市、区）优势特点，推行“1个清廉单元+1个牵头部门+1个县（市、区）”的“1+1+1”建设模式，初步形成了一整套适用全市、具体直观、便于操作的清廉单元建设的“丽水标准”“丽水样板”。

深化清廉村居建设，夯实共同富裕的基石。2021年该市在全省率先出台《清廉村居“百村引领、千村规范”行动实施方案》，争取1个县2个乡镇10个村列入省清廉村居标杆培育，数量居省内设区市第一序列。市农业农村局指导莲都区、庆元县开展《丽水市清廉村居建设规范》的制定工作，是全国第一个开展清廉村居标准制定的设区市。

此外，该市把廉政风险防控典型样本建设作为清廉建设的基础性工作，分系统、分单元开展，逐步形成廉政风险审查、防范、预警、治理、评估监督闭环。目前建成的27个典型样本已成为各清廉单元建设的重要根基。

坚持指数化评价 着力强化动态研判

“叮——县纪委县监委向您发出了一份‘廉政令’,请及时登陆‘清廉指数’数字化评估与预警平台查看并处理。”

近日，景宁县纪委县监委通过“清廉指数”数字化评估与预警平台向17个乡镇（街道）和7家责任部门发出疫情督查整改“廉政令”，线上反馈疫情防控督查发现的问题，督促有关部门做好整改。“廉政令”从发布到完成整改平均耗时约19小时，大幅缩短了整改周期，切实提升了工作质效。

景宁县的做法，是丽水市把清廉建设纳入政治生态评估，探索建立县级“清廉指数”指标体系的一个生动场景。

该市以清廉浙江建设的“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”总目标为指标模型搭建总框架，针对乡镇（街道）、县直部门、行政村三类不同的评价单元，围绕党内政治生活、选人用人、“两个责任”落实等重点内容，对基层政治生态进行动态研判分析，开展百分制量化评分。

据了解，为持续深化“清廉指数”评价，该市实施了全市乡镇（街道）政治生态排行榜评选三年行动计划，并连续评选两年。2021年还增设末位榜，进一步强化以评促建作用，持续推进清廉建设。

坚持数字化融入 着力提升综合质效

“感谢你们的督促提醒，我已把违规领取的务工费用全部退还至村集体账户了。”不久前，莲都区太平乡一个村干部向乡纪委监察办递交了240元的退款票据，这笔钱正是通过基层公权力大数据监督平台的“红色预警”功能发现的。

作为基层监督数字化改革试点单位，莲都区完成基层公权力大数据监督应用平台的开发并全面推广使用，全区已采集收录数据24万余条，碰撞比对预警信息455条，发现违规问题104条，给予党纪政务处分和组织处理29人。

面对浙江数字化改革“蓝海”，该市以数字赋能基层公权力监督，清廉村居智慧监督平台、国资国企在线监管系统、交通工程阳光监管平台……各种监督“神器”，实现了小微权力线上实时监督、问题实时预警、诉求及时处置，让基层微腐败无处遁形。

过去的一年，龙泉市纪委市监委督促指导林业部门建立的“益林富农”场景应用，使山林纠纷从2019年的584件下降至2021年的4件，累计精准发放补偿资金7.08亿元。庆元县的信访举报“云中心”，通过“云接访、云服务、云监督、云破解”，高效化解基层矛盾。

遂昌县的“天工系统”政务智能化管理平台，青田县的政企“廉”动“企业码”，缙云县的中小学清廉食堂系统，清廉医院单元的“医廉码”……一大批彰显辨识度和影响力的应用成果在丽水各地开花结果，可观可感的数字化改革助力清廉建设固本清源、树立新风。

清廉丽水，全线共进。今天，在浙西南红色热土上，499个清廉建设示范点竞相涌现，清为美、廉有福的价值取向更加深入人心，“山清、水清、官清、吏清”的交融画卷更加美好绚丽。