浙江义乌：破解老旧小区“上楼难”，人大代表联络站里“见”民生

 中国经济导报、中国发展网 钱程、记者沈贞海

“终于来了，首台老旧小区加装电梯！”

“首台老旧小区加装电梯终于来了，我连续关注了三年，现在真的百感交集，这台电梯的加装真的凝聚了太多的不容易。”在位于浙江省义乌市江东街道东洲花园6栋3单元的首台老旧小区电梯投用现场，义乌市人大代表成顺法激动地说道。

据了解，4月24日，义乌首部老旧小区加装电梯在东洲小区正式投用，老旧小区“上楼难”这一民生关切有了具体实践。

联络站里“见”民生 

老成是义乌市稠城街道银苑社区居委会主任，也是有近五年人大代表经验的老代表，关注老旧小区加装电梯这件民生小事，源于一次代表联络站的代表日常接待。“我记得是2019年的夏天，住在我们银苑社区兴中小区的几位群众来我们代表联络站，说起他们现在住在5、6楼，年纪大了，总感觉爬楼梯力不从心了，想着要去哪里置换一个电梯房，但是又舍不得这么多年的这些老邻居。”成顺法回忆到：“我就想着，为什么不能让咱们这些有需要的小区加装电梯，让大家能够更加有幸福感。”

走访调查、查阅文献、组织讨论，成顺法于2019年在市人大十五届三次会议中提交了《关于老旧住宅加装电梯的建议》，并多次走访相关部门反映群众热切期盼。2020年，“加快老旧小区加装电梯”被票选为义乌市政府十大民生实事之一，各相关部门积极开展工作，市人大常委会相关工委多次组织代表调研，提出意见建议，积极推动该项民生实事落到实处。成顺法在市人大十五届四次会议中再次根据义乌市老旧小区加装电梯的具体情况提出了《关于加快旧改房屋加装电梯政策出台的建议》。其中，“业主间谈不拢成加装最大障碍、费用分摊成为核心问题、缺乏有效的配套公共政策及可落地操作的补贴方案”等问题和建议对推动解决义乌市老旧小区加装电梯的难点问题具有建设性意义。

在人大的监督推动下，2020年底，市政府研究出台了《义乌市既有多层住宅加装电梯的实施意见（修订）》以及相关扶持政策，对符合条件的给予30万元/台的补助，用于加装电梯及管线迁改，并支持提取公积金、开通绿色通道等，义乌市老旧小区加装电梯进入实际操作阶段。

 民主协商“破”难题

“你们这样电梯加装起来，那我们一楼、二楼的采光、通风怎么办？我们不同意，坚决不同意。而且电梯一装，我们一楼二楼价格都卖不起来了。”东洲花园作为全市老旧小区电梯加装的试点小区，几个加装意向强烈的居民单元由于在公示期间遭到一、二楼居民的强烈反对而陷入了停滞。

政策有了，电梯却装不起来。面对加装电梯遇到的瓶颈问题，江东街道东洲社区代表联络站里展开了一次又一次的“头脑风暴”，街道、社区联合建设局等部门工作人员与居民代表们面对面，就一、二楼的物业费、停车费减免等倾斜性政策进行沟通协商。“我们愿意在代表联络站里面商量，人民代表为人民嘛，在这里就是我们自己的主场。”东洲小区参与民主协商的居民们表示。

经过多次的协商，东洲社区做了配套补贴的承诺：物业方面，今年1-2楼免收，之后10年一楼住户享5折优惠，二楼住户享8折优惠；停车方面，自收费执行之日起，10年内免收1-2楼住户第一辆车费用；对一楼、二楼进行墙面、楼道装修，提升住户获得感。最终，东洲花园6栋3单元6层12户业主经过多轮民主协商一致同意了加装电梯的方案，义乌市的首台加装电梯也终于按下了“快进键”。

积极探索“创”样本 

“东洲花园目前意向加装电梯的有近30个单元，已完成签约的4个。”相关建设单位介绍，目前首台加装电梯工作已完成交付使用，同在东洲花园8栋3单元的加装电梯也已进入施工环节，其他2单元正在委托设计，即将动工。

“东洲花园加装电梯试点工作整体推进中，我们通过组织代表调研视察、积极参与调节协商及提出建议意见等形式助推全市首台老旧小区加装电梯工作。”义乌市人大常委会相关工委负责人表示。

东洲花园的成功经验将向义乌全市推广，届时有更多的老旧小区住户受益，义乌市人大常委会也将持续关注此项民生实事，希望通过改善居住环境，给老旧小区住户带去更多的获得感、幸福感。