上海崇明岛：守护好长江的“最后一公里”

中国经济导报记者 | 郭丁源  缪晓琴

崇明东滩，潮水退去，鸟儿在裸露的滩涂漫步，偶见跳跳鱼在浅水坑里蹦跳；大堤后密集的芦苇丛、海水稻田，不时有白色的水鸟飞起，自在翱翔……

“崇明岛是世界最大河口冲积岛和我国第三大岛，也是长江大保护的最后一道防线。”在上海市崇明区发展改革委副主任丁振新看来，作为全国首批长江经济带绿色发展示范区，崇明正围绕打造世界级生态岛，实施“+生态”“生态+”战略，为长江大保护画上“点睛”之笔。

消失多年的东方白鹳回来了

上海崇明岛是全球候鸟迁徙的一处至关重要的“加油站”。但2002年后，崇明东滩一度面临生态危机。为防浪消浪、保滩促淤，引入的互花米草在崇明岛东滩快速蔓延开来。由于互花米草根系庞大，使得为候鸟提供食物的芦苇、海三棱藨草等本土植物无法生长和生存。为了解决这一问题，总投资11.6亿元的崇明东滩生态修复项目自2013年开工。截至2019年底，在项目实施的约24.2平方公里内，互花米草控制率达95%以上，修复后的湿地生境面貌初步呈现。

丁振新表示，为进一步加强生物多样性保护，崇明通过暂停风电项目、推进陈家镇规划瘦身等，实现“鸟进人退”；同时，多领域实施严控制度，严格把控常住人口总量、土地开发强度、产业准入门槛、建筑密度，建立以横沙岛为主体的空间留白机制，按照“中国元素、江南韵味、海岛特色”要求强化风貌管控，明确新建建筑高度不超过18米……“白头鹤、小天鹅、黑脸琵鹭等国家珍稀保护鸟类数量明显回升，消失多年的国家一级保护动物东方白鹳在2017年冬季重新出现在崇明东滩。”他回忆道。

建立长江大保护的生态壁垒

2020年6月6日，随着《上海市中华鲟保护管理条例》的正式实施，我国对中华鲟的保护与管理不再是“单兵作战”，而是集社会各资源、各部门之力，进行系统性保护。这让不少担忧中华鲟会重蹈白鳍豚的覆辙、彻底消失的专家学者们长舒了一口气。

“长江口是中华鲟洄游的重要通道和索饵产卵的重要场所。”上海市水生野生动植物保护研究中心副主任郑跃平表示，数亿年来，中华鲟依照古老的基因记忆，从大海途径1000多公里长江水域，洄游到长江上游，在上海市管水域区内完成除生殖以外的所有生活史，所以上海对于中华鲟保护，“有义不容辞的责任”。

目前，长江流域的重点水域已分类分阶段实行渔业禁捕。自2020年1月1日零时起，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。郑跃平表示，长江水域生态环境的恶化，还存在一个惯性，渔业禁捕对长江水域生态保护与修复有深远影响。

克服一切偏离生态岛建设方向的冲动

崇明，是长江“门户”、长三角“前厅”，也是长江的“过滤器”、长江经济带生态发展的“晴雨表”。2019年，崇明地表水环境功能区达标率达100%，环境空气质量优良率达86.3%，生活垃圾资源回收利用率达33.4%……

长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，生态环境整治离不开联防联控。2020年初，崇明与南通签署全面战略合作框架协议，重点聚焦“规划协同、生态共治、设施互联、产业发展、三镇共建”等五方面，共同建设长江口生态保护战略协同区。丁振新介绍：“崇明与南通均处于长江入海口，两地隔江相望、文化相近、人缘相亲、经济相通。”

根据《上海崇明开展长江经济带绿色发展示范实施方案》，崇明将围绕水、土、林、滩、气等生态领域，加强生态修复和保护，在人与自然和谐共生的新路径方面形成示范效应，努力打造成为长江经济带生态环境大保护的标杆和典范、长三角地区绿色发展的重要标志。

“回顾过往，崇明生态岛建设近20年，始终不忘初心，坚决抑制和克服一切偏离生态岛建设方向的发展冲动。”丁振新回忆起崇明岛生态保护的点点滴滴依然难掩激动，全区上下曾多次开展大讨论，从探讨“建设世界级生态岛应该怎么看”，到“建设世界级生态岛应该怎么干”，再到“建成什么样的世界级生态岛”，不断加强对生态岛建设价值内涵的再认识再提升，不为杂音噪音所扰，不为传统老路所惑。

他说，崇明一定会坚持对标国际最高标准、世界一流水平，以“+生态”厚植生态基础，以“生态+”彰显生态价值，描绘世界级生态岛建设的美好蓝图。