【上海一周】按图“施工”，如何“办一件成一件”

“建设什么样的上海、怎样建设上海”——

今年以来，习近平总书记两次莅临上海，为这座城市未来发展擘画了宏伟蓝图，深刻回答了这一根本性问题。

上周，十二届市委九次全会召开，审议通过《中共上海市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加强基础研究强化科技创新策源功能的意见》《中共上海市委关于加快建设人工智能发展和治理创新高地的意见》《中共上海市委关于全面践行人民城市理念加快推动超大城市治理现代化的意见》。

三个《意见》，进一步明晰了“施工图”。

贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，是全市工作的鲜明主题和突出主线。制定政策文件、形成科学严谨的“施工图”，是上海贯彻落实党中央重大决策部署的重要一环。

全会指出，要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前进，以孜孜以求的不懈奋斗践行习近平总书记殷殷嘱托，专心致志当好“施工队长”，不折不扣抓落实，全面系统抓落实，深化递进抓落实，务求必成抓落实，以实干作答、以实绩交卷。

为国担当、勇为尖兵，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。基础研究、人工智能、城市治理，从不同侧面指向这座城市的战略使命和核心功能。

作为“尖兵”，上海要在科技创新领域抢占制高点；作为“龙头”，上海要在高质量发展和治理现代化上为国家探新路，先行先试、敢闯敢试，在一些卡点难点、瓶颈裉节乃至深层次、结构性问题上拿出更实举措、率先攻坚突破，走在前、作表率。

针对基础研究，全会指出，要以服务国家重大战略和引领高质量发展为主线，以重大原始创新和关键核心技术突破为聚焦，以体制机制改革和科研范式变革为动力，统筹推进基础研究战略布局、力量建设、人才引育、资源保障和生态优化。

针对人工智能，全会指出，要秉持以人为本、向上向善的理念，坚持创新驱动，突出市场导向，强化政策支持，完善治理机制，深化普惠共享，保持战略定力和行动敏捷，坚定不移走好自主创新、应用牵引、生态协同、开放共赢、安全可控的人工智能发展之路。

针对城市治理，全会指出，把握超大城市特点和规律，创新治理手段、治理模式、治理理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，下好“绣花功夫”，提升科学化、精细化、智能化水平，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

上述领域既有承前启后的“夯基垒石”，也有识变应变求变的新任务新攻坚。全会指出，要强化起而行之、马上就办的意识，强化布局、政策、管理、机制等方面的敏捷行动，增强工作的预见性和针对性。

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习近平总书记此次在沪考察期间深入基层社区，对全面践行人民城市理念再次殷殷嘱托，要求做深做细做实城市更新各项工作，加强党建引领，提高社区治理水平，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

面对超大城市治理考验，精准把握群体变化、结构变化、趋势变化、需求变化，重中之重是“问需于民、问计于民、问效于民”。

上周召开的市委全面深化改革委员会会议，研究了家政服务业员工制转型发展、公共数据开发和价值释放、养老服务业创新发展、完善全民健身公共服务体系等事项。

事关民生福祉的改革事项，会议强调要坚持以人民为中心的发展思想和人民城市理念，更好实现人民群众对美好生活的向往。

针对家政、养老、全民健身等领域的需求变化，要实现服务供给的扩能、提质、增效，必须坚持问需于民、问计于民、问效于民。

如养老服务，上海将丰富社区嵌入式养老服务供给，推动既有设施和服务提质增效、拓展功能，深化适老化改造，并推动养老机构进一步明确标准、优化结构、提升品质。

如全民健身，结合民心工程实施，将群众体育场地设施建设纳入“15分钟生活圈”，提高场地使用率可及性，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

强化法治保障、提升智能化水平、激发基层治理活力，亦是成功应对超大城市治理难题的必由之策。全会通过的《意见》对此均有具体部署。

对各级干部来说，要办成具体的事，树牢系统思维、战略思维、法治思维，都是重要前提。

善作善成、把事干成，深化体制机制改革、探索创新监管模式势在必行。

在十二届市委九次全会的小组讨论现场，这也是被与会同志频频提及的话题。

比如加强基础研究，要改革科研组织方式、人才评价方式；比如人工智能发展和治理，要在语料生产全过程管理、语料开放共享与价值释放等新领域建章立制；比如城市治理中的党建引领物业治理、“多格合一”等，对治理主体在观念、方法转变上均有新的要求。

对全市各区、各部门和各级干部来说，“办一件成一件”，亦考验着大局意识。

今天所强调的大局观，既有对各项任务背后深刻战略使命的理解，也包括对自身战略功能、战略定位的理解。什么事该由政府做，什么事要交给市场做，在哪些环节聚焦发力，新赛道中如何选准锚定，这背后都是大局观，也都考验着判断力、领悟力、执行力。

各区、各部门、各单位资源禀赋不同、特色优势不一，要提升整体效能，势必要在全局中找准定位、链接资源、各扬所长。

例如提升创新效能，从“0”到“1”实现突破之后，如何通过概念验证、中试放大加速成果应用落地、转化为现实生产力，金融支持如何及时跟进……相应的对接、撮合、服务机制需精准衔接，这也是提升核心竞争力的关键所在。

同样，市、区之间的协同水平，也影响创新和治理的整体效能。

全会指出，条线部门要强化对区的赋能，强化对下服务，解决突出难题，做好政策评估和优化，打通政策落实的“最后一公里”。各区要围绕全市中心工作，发挥比较优势，深耕细分赛道，细化工作颗粒度，加强对街镇、园区的培训指导，打造更多特色亮点。

归根到底，在大局下思考，“办一件成一件”，基于集中力量、形成合力，重在紧抓不放、久久为功。（解放日报 朱珉迕）