聚焦农业农村现代化 上海市人大代表携民意、献良策

中国经济导报讯 记者缪晓琴报道 “十五五”规划的宏图徐徐展开之际，上海的目光不仅投向高耸入云的摩天楼，更关注着生机勃勃的沃野。近期发布的2026年中央一号文件将焦点对准“农业农村现代化”这一关键命题。上海如何让农业更强、农村更美、农民更富？

在2月4日举行的上海市十六届人大四次会议举行专题审议会上，来自不同领域的上海市人大代表们用真知灼见开启“头脑风暴”，为促进这座社会主义现代化国际大都市城乡融合发展积极建言献策。

从“靠天吃饭”到“育种强国”

农业现代化的关键在于科技进步。在代表们看来，上海拥有科创中心的雄厚底蕴，理应在农业“芯片”和“智慧大脑”上率先突破。

“种质资源是育种创新的源头活水，要让沉睡的资源转化为硬核动力。”扎根一线推进农业现代化的卢玉金代表坦言，虽然上海种业振兴成效显著，但重大突破性品种创制能力仍显薄弱。

他建议，上海要持续完善种质资源保护体系，推进上海市种质资源库建设，实现资源“应保尽保”。为此，应构建“市场需求定义—品种研发—场景验证—繁育推广”的紧密创新体系，发挥市场带动作用，让科技创新真正成为破解生产瓶颈的“硬核引擎”。

“目前，上海农业科技创新策源功能不强，具有重大应用前景的突破性品种较少。”金银淑代表将目光聚焦于“智慧农业”的高地建设。她用一组数据揭示了现状：全市高新技术企业中涉农企业不足1%，在农作物种子企业综合排名前20强中，上海企业榜上无名。

“我们必须前瞻布局高风险、高价值研究。”金银淑呼吁，加快人工智能、区块链、数字孪生向农业领域渗透，实施育种自主创新工程，打造具有自主知识产权的垂类模型，以新质生产力提升市场竞争力。

打开资源，让城市红利流向乡村

如何打破城乡二元结构，实现“乡村让城市更向往”？多位代表将答案指向了“产业融合”与“资源盘活”。

“上海郊区最大的特色是水，但很多水域资源目前是闲置的。”来自社科研究院所的王振代表在调研中发现了一个反差：浦东和青浦拥有丰富的航道与水面，却长期“空荡荡”。

他建议：打开“水上大门”，培育游艇经济和水上运动。“国外大都市游艇云集是标志，上海为什么不能有？”他认为，通过开发水上休闲，不仅能引流城市消费，更能带动农文体旅深度融合。

资源不仅要打开，更要统筹。“乡村的农田、基础设施、公共服务，都应在一张图上与城市规划多规合一。”张敬明代表提出城乡规划“一张图”的构想并建议，在纯农地区做足“农业+”文章，在产业园区周边则通过配套服务实现“融入”。

沈建华代表则从经营主体角度，提出了“企业整村运营”的新模式。他以自身企业为例，介绍如何通过“文旅商体展”多元业态联动，实现“一企带一村”；通过“运营企业+村集体+村民”，让农民拿租金、挣薪金、分股金。沈建华表示，这种模式能有效激活乡村沉睡的资源，引导资本、人才向乡村流动，构建紧密的利益联结机制。

共富举措，释放潜能提升获得感

农业农村现代化的落脚点，是农民的增收致富。针对农民增收这一核心议题，代表们从就业、政策支持和区域特色等维度展开了深入探讨。

“数据显示，2025年上海农村居民人均可支配收入达4.8万元，但财产性与经营性收入占比偏低。”韩奕奕代表带来了翔实的调研数据。他指出，部分远郊地区农民增收渠道单一，建议开展精准就业援助，推广“以工代赈”，让农民在家门口获得稳定收入。同时，要推动农村集体经济从“瓦片经济”向服务经济转型，释放财产增收潜力。

作为上海最大的农业地区，崇明肩负着特殊的生态使命。丁冬红代表在发言中重点推介了“长三角农业硅谷”。她建议，上海从市级层面建立专项协调机制，在重大生态产业项目规划中优先布局崇明，并对高层次农业科技人才的引进给予住房、教育等方面的专项支持，破解远郊引才留才难题。“要将生态优势转化为经济发展优势，让‘崇明鲜品’优质优价走进千家万户。”

此外，针对农机智能化改装的安全监管、乡村公路提级达标、农村架空线治理等具体痛点，陈登峰、沙成禹等代表也提出了务实的标准化管理建议，切实筑牢乡村振兴的安全与根基。

中国式现代化离不开农业农村现代化。专题审议现场，代表们的发言既有宏观的战略思考，又有微观的实践经验。随着新征程豪迈起跑，上海正以城乡一盘棋的视野，通过科技赋能、产业深融与制度创新，努力将农业农村的短板转化为潜力板，在江南水乡的沃土上，绘就出一幅宜居宜业、和美共富的“实景画”。