上海市人大代表傅帆：织密长护险“保障网”，守护最美“夕阳红”

中国经济导报讯 记者缪晓琴报道 民之所望，政之所向。随着“十五五”规划建议明确提出“推行长期护理保险”，这一被称为社保“第六险”的制度正加速由试点走向全面建制。作为全国试点领跑者，上海正致力于通过制度优化与供给侧改革，破解超大城市养老难题。在正在进行的2026年上海两会上，上海市政府工作报告专门强调“提升社会保障水平”“深化养老服务改革”，“长期护理保险”成为代表委员关注的热点词汇。

民生无小事，枝叶总关情。上海市人大社会建设委员会委员，中国太平洋保险（集团）股份有限公司党委书记、董事长傅帆表示，上海已形成了集评估、服务、管理于一体的长护险制度，是全国试点中覆盖最广、运行最稳定的地区之一。针对尚存在的经办管理服务能力面临瓶颈，如服务项目利用率不一、护理员队伍总量不足、数智化应用水平有待提升等问题，傅帆积极建言献策，开出了一系列“良方”，让长护险“上海方案”真正行稳致远。

既要“输血”强保障，更要“造血”激活力。傅帆建议，建议加强医保经办服务体系投入，有效保障经办机构运行管理费用和经办人员费用。发挥商业保险机构在基金测算、风险管控等方面的专业优势，将更多区域的长护险经办管理委托其承担，并鼓励其参与筹资核算、服务定价等环节，以提升制度运行效率与管理水平。

作为我国最早进入深度老龄化的超大城市，上海的长护险制度有“独门绝技”，更有“共通之道”。傅帆建议加快优化上海长护险服务目录，开展全市性调研，增加康复护理、心理慰藉等细化项目，建立由医保部门、服务机构、护理专家及家属代表共同参与的常态化评估和调整机制，切实回应实际需要。

以“数智”增效能，用“匠心”暖民心。如何用好新质生产力夯实服务基础？傅帆呼吁，升级智能评估系统，筑牢精准公平的“科学底座”。开发新一代智能评估辅助系统，利用物联网、视觉识别等技术，实现为老服务全程可追溯、异常可预警。依托全市“一网通办”“一网统管”平台，打造长护险业务数据池，在保障数据安全的前提下，依法推动参保信息、健康档案等核心数据的共享与业务协同。

既要算好“经济账”，更要算好“情感账”。傅帆表示，要健全养老护理人员保障与发展体系，优化薪酬等级标准，建立与技能挂钩的薪酬体系。对于中、高级护理人员达到较高占比的企业给予一次性奖励，并按一定比例分配至护理人员。强化企业对护理人员社保的规范缴纳，鼓励提供职业风险保障和员工家庭关怀，对购买相关保险的企业给予税优激励。也可参照国际有益经验，探索建立“家属照护者津贴”制度，针对经济困难、独生子女等家属照护人员，给予等同于长护险的补贴，并提供必要培训。

长期护理保险的全面建制，是一项关乎千万家庭福祉的系统工程。上海两会的热议与建言，展现的正是这座超大城市的治理智慧与民生担当。让温暖与尊严可触可感，让制度运行惠及于人，这不仅是应对人口老龄化的“必答题”，更是践行“人民城市”理念的生动答卷。经过集思广益的“上海方案”，能为全国提供更多可复制、可推广的经验，让“老有所护”从美好愿景加速成为寻常现实。