上海两会：聚焦智慧农业安全 呼吁规范农机智能化改装

中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰 2月3日上午，在上海市第十六届人民代表大会第四次会议上，农业现代化与农业生产安全成为代表关注的重点。上海市人大代表、贤佑粮食智慧农场负责人陈登峰结合自身合作社实践，就智慧农场建设中农业机械改装存在的安全隐患提出系统思考与建议，呼吁加强规范管理，护航智慧农业行稳致远。

陈登峰代表介绍，其合作社于2025年创建了覆盖超4000亩的粮食智慧农场。在推进农机智能化升级过程中，他发现当前农机改装领域存在若干突出问题，亟待引起重视并予以规范：

一是改装授权机制缺位，用户权益保障不足。 部分农场在未获原厂授权的情况下自行拆解、加装智能设备，不仅可能侵犯知识产权，更易导致设备性能下降、保修失效。改装企业提供的保修期往往较短且标准不一，使用户面临维权难题。

二是改装企业资质参差不齐，质量管控存在风险。 当前从事农机智能化改装的主体多样，包括科技公司、维修厂及个人等，其技术能力与质量体系差异显著。部分缺乏资质的企业改装工艺不规范，导致农机性能不稳定、系统兼容性差。

三是安全隐患突出，威胁人身财产安全。 改装涉及电气、液压、控制等关键系统，若未经过专业安全评估，易引发机械故障、操作失控甚至火灾等事故，直接危及操作人员及周边安全。

四是保险保障缺失，事故理赔难落实。 目前专门针对改装农机的保险产品稀缺，保险责任界定模糊。一旦发生事故，保险公司常以“私自改装”为由拒赔，农户往往需自行承担重大损失。

为系统化解上述风险，推动智慧农业安全、可持续发展，陈登峰代表提出以下建议：

第一，建立改装授权与备案管理制度。 建议由市农业农村委联合市场监管部门出台农机智能化改装管理办法，明确改装须取得原厂授权或技术认可，并在区级农业部门备案，从源头确保改装合规、技术可靠。

第二，实施改装企业准入与质量评价机制。 由市场监管部门牵头制定改装企业资质标准，对企业技术能力、设备条件、质量体系等进行审核准入。同时建立改装后评价机制，定期对改装农机的安全性、稳定性开展抽检评估。

第三，加强改装农机安全检测与日常监管。 农业农村、应急管理等部门应联合开展专项安全检测，对涉及安全的关键部件实行强制检测，合格后方可投用。加大日常监督检查力度，对存在隐患的农机责令停用整改。

第四，完善保险产品设计与理赔衔接。 建议银保监部门引导保险机构开发针对合规改装农机的专项保险，明确保障范围。推动建立“改装备案+保险联动”机制，对经备案且检测合格的改装农机，保险公司应依法承担理赔责任，切实保障农户权益。

陈登峰代表的发言折射出上海在智慧农业浪潮下面临的新课题。通过健全制度、强化监管、创新保障，规范农机改装行为，不仅有助于防范安全风险，也将为全市农业高质量发展与乡村振兴注入更坚实的科技动能。