引领区建设两周年，上海浦东交出亮眼“成绩单”

上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松介绍浦东新区推动经济社会发展工作设想和创新举措。

中国经济导报、中国发展网讯 倪珺 记者缪晓琴  近期，上海市政府新闻办推出“高质量发展在申城”系列主题新闻发布会，将分别走进16个区，展现上海高质量发展的生动图景。7月10日，首场发布会在浦东新区举行，围绕“奋进引领区 书写新答卷”这一主题，上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松介绍浦东新区推动经济社会发展工作设想和创新举措。

“再过5天就是《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《引领区意见》）公开发布两周年。”朱芝松表示，《引领区意见》发布之后，上海市委、市政府和浦东区委、区政府分别制定了“行动方案”和“实施方案”，其中细化在区的“实施方案”中有450项任务，目前已经取得成果或者有一些有突破的已经达到了413项，大约占总量的91.8%，一批标志性成果先后落地。

两年来，浦东新区紧扣中央赋予的“更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板”五大战略定位，瞄准2035年发展目标——现代化经济体系全面构建、现代化城区全面建成、现代化治理全面实现，扎实推动浦东引领区意见落实落地。

朱芝松表示，浦东引领区建设两年来取得的成果可以用四个词概括：第一个词是“勇立潮头”。第二个词是“活力四射”。第三个词是“美好生活”。第四个词是“充满激情”。

两年来，浦东坚持以率先探索更高水平的改革开放为己任，大胆试、大胆闯、自主改，奋力为构建高水平社会主义市场经济体制探路破局。坚定不移挺进改革深水区，探索实施市场主体登记确认制、市场准营承诺即入制、承诺制注销、强制注销等新一批商事制度改革，率先试点“文体旅一证通”，推出民宿审批改革，推出环评排污“两证合一”等首创性改革，制定全国首个地方船供物料产品领域代码标准体系，首创企业信用信息报告代替行政合规证明。持续拓展开放的深度和广度，落地全国首家外商独资证券公司、外商独资公募基金公司，建立全国首个支持离岸贸易真实性审核的“离岸通”平台，设立“一带一路”技术交流国际合作中心东南亚分中心、东亚分中心，洋山特殊综合保税区首创“一司两地”一体化监管模式。积极运用立法授权，已有16部浦东新区法规、2部上海市地方性法规浦东专章和16部管理措施制定出台，初步构建了与大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。

两年来，浦东大中小各类企业蓬勃发展，新增跨国公司地区总部59家，累计达到432家；新认定高新技术企业3250家、科技小巨人企业81家；新增科创板上市企业21家，累计达到46家；最新公布的《2023年全球独角兽榜》，浦东有28家独角兽企业入围，其中14家是新晋独角兽；共授牌75个大企业开放创新中心，赋能小微企业超过2600家。去年，浦东的集成电路、生物医药、人工智能产业规模超过2200亿元、3300亿元、1200亿元，约占全市75%、40%、40%。特别是一批重磅创新成果在浦东诞生，两年中，新上市6款一类新药、7款创新医疗器械，国产大飞机C919完成商业首飞，首艘国产大型邮轮起浮出坞，全球最大江海联运型LNG（液化天然气）船、中国首艘全球最大型2.4万TEU（标箱）集装箱船建成交付。

与此同时，浦东还始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，既在改革开放、创新发展上当先锋、打头阵，同时努力在社会进步、民生改善上树标杆、作示范，积极践行人民城市重要理念，建设属于人民、为了人民、造福人民的引领区。教育方面，近两年新开办学校48所，公办学校学区化集团化办学覆盖率达到100%，去年教育财政支出达到227亿元，占一般公共预算支出的13.3%。医疗方面，新开工建设医院5所，长征医院浦东新院、上海九院祝桥院区、国家儿童医学中心等市级重点项目正在加快建设。养老方面，新增养老床位4284张。文化方面，上图东馆、上海天文馆、浦东美术馆等文化地标投入运营、人流如织。城市环境方面，新增公园61个，陆家嘴水环一期贯通开放，全面提速“两旧一村”改造。经过两轮“15分钟社区生活圈”建设，公共服务设施覆盖面显著提升，15分钟可及可达覆盖率从2018年的36%上升到2022年的93%。

7月10日，首场“高质量发展在申城”系列主题新闻发布会在浦东新区举行。

“引领区建设一直在路上。”朱芝松表示，浦东新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和市十二次党代会精神，不断深化对引领区的认识，把中央和市委的新部署新要求融入到引领区建设中去，丰富引领区建设的内涵，彰显全方位的引领担当。

一是强化改革引领。持续深化面向市场的“放管服”改革和政府自身的体制机制改革，更加注重改革系统集成，从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革，围绕“办成一件事”推进各部门各领域协同放权、放管衔接、联动服务，立足“做强一个产业”开展行业整体性制度创新。接下来将推进浦东新区综合改革试点，全力推动首批授权事项在年内落地。

二是强化开放引领。今年是上海自贸试验区设立10周年，浦东将在总结10年经验的基础上，推进实施自由贸易试验区提升战略，聚焦开放实施更大程度的压力测试，在外资准入、市场开放、人才引进、海关特殊监管区域制度创新、离岸金融等方面加大探索力度，深化投资贸易自由化便利化。对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，开展高水平全方位制度型开放，在服务贸易、数字贸易、公平竞争、知识产权、政府采购等领域加大探索力度。深入把握国际规则的特征和发展趋势，不断探索构建符合我国国情的开放制度体系。

三是强化创新引领。浦东将在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破，更好发挥科技创新策源功能。深入推进张江科学城扩区提质，进一步壮大国家战略科技力量，进一步集聚海内外优秀创新人才，进一步优化创新创业生态环境，构建完善风险共担、利益共享机制和全链条加速机制，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。

四是强化功能引领。浦东将有序加大金融开放力度，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，建设海内外重要投融资平台，发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，发展更高能级的总部经济，不断增强资金、数据、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球性影响力，努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

五是强化发展引领。改革、开放、创新的最终目的是为了实现高质量发展。去年浦东新区地区生产总值超过1.6万亿元，占全市的35.9%。通过引领区建设，率先实现经济质的有效提升，以此来推进量的更快增长，为全市经济高质量发展作出引领作为。

朱芝松说，浦东新区将敢为人先、锐意进取、不懈奋斗，以更高水平改革开放推进高质量发展，奋力书写社会主义现代化建设引领区的新答卷，为中国式现代化作出新的更大贡献。