浦东在全国率先试点文体旅审批“一证通”

首批三家企业颁证仪式。

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 与时俱进打破业态壁垒，不懈改革激发市场活力，才能推动市场主体多起来、活起来、强起来。11月11日，首批三家企业新金桥广场实业、大都会和湃喏获颁首证，将围绕特定区域的文体旅融合业态园区和旅游线路开展试点。

浦东一直以敢于“一骑绝尘”的引领区锐气，刀刃向内、自我改革，创新政府管理方式，深化行政审批制度改革。新区宣传部（文体旅游局）通过认真调研，不断推出“踩下新发展动力油门，摁下创新融合思维快门，破除瓶颈、疏通市场主体创新命门”的政策与资源。经“文体旅一证通”就是将文化、体育和旅游全领域31个审批事项“多证合一”，融合为一个准入项目、一张凭证。

仅需一次申请，经营主体在浦东文体旅行业全领域内经营范围不设限，准入门槛不受限。按照便利化原则，信用良好的市场主体法定代表人知晓浦东新区文体旅一证通告知书（1.0版）内容，并作出承诺后，即可获得准入资格。

体育事项一览。

“这项新政是关系到相关新型市场主体能否破土、拔节、生长的一次制度创新，也是浦东面对改革开放阶段之变、格局之变、重心之变，勇当高水平改革开放开路先锋的信心宣示。”浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮介绍。

据悉，“文体旅一证通”大幅加快了审批速度。比如，一家企业要开设游泳、娱乐场所、书店三个业态，以前审批单个事项各需要平均7个工作日的审批期，整个流程走下来起码需要21个工作日，现在可以告知即颁。

刚体验“当场出证”的湃喏公司负责人表示，“文体旅一证通”改革取消了准入流程门槛，为企业节省了大量的时间和成本，办事效率大大提高。“我们更有信心，用好新技术、新模式、新创意，在浦东打造以新国潮国风为主题的一站式全域沉浸式旅游项目”。

体育事项。

同时，“文体旅一证通”让企业审批提交材料减少到了极致。原先一个事项就需要十几份材料，如开设多个事项，还要重复提交。现在，31个事项合一，只要一张营业执照和承诺书等一些基本信息就可以。

此外，推动监管效能迈向多维度也是本次改革的一大特点，在原有日常监管和执法监管的基础上，形成了要素监管、日常监管、服务监管、执法监管、熔断监管的立体式监管。例如，有企业拿到文体旅一证通后，如想开书店，审批部门会对其房屋、进书渠道等核心内容进行要素监管，对可能影响安全的风险逐项开展核查和销项。熔断监管，则是对以前仅限于罚款、警告等监管手段的再升级。对有重大意识形态风险隐患的企业实施其经营的全业态停业整顿。

这些“简政放权新招”有利于全行业的创新发展，更多的市场主体将会诞生，使浦东文体旅新业态融合发展进入快车道。

新金桥广场实业公司负责人表示，他们已经打算将极限飞盘、骑马、攀岩、游泳与户外露营等一系列既涉及体育行业又与旅游行业相关的户外新潮运动融合在一起发展，打造户外潮流体育和旅游结合的基地。

大都会游艇公司负责人表示，企业一直希望能够跨行业经营，在原来单一的游艇观光业态的基础上增加文化业态和体育业态，“文体旅一证通”破除业态壁垒，将帮助他们实现目标。