推进浦东打造社会主义现代化建设引领区，上海这么干

19日，上海召开推进浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区动员大会，提出全面贯彻落实中央部署要求，推动浦东新区在创新引领等五个方面发挥引领作用，举全市之力奏响高水平改革开放最强音。

近日印发的《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，在上海全市上下引发热议。上海市委市政府表示，意见赋予浦东更大的改革开放自主权、更强的创新发展新动力。要聚焦中央明确的重点任务下功夫、求突破，着力提升引领力，切实发挥引领作用。

——推动浦东在创新发展上发挥引领作用，打好关键核心技术攻坚战，勇当科技和产业创新的开路先锋，为全国提供高水平科技供给。比如，进一步提升张江综合性国家科学中心的集中度显示度，聚焦集成电路、生命科学、人工智能等关键领域，集合精锐力量，尽早取得重大突破。加快推进区域协同创新，共建长三角国家技术创新中心。

扎根浦东10余年的华领医药，正在集中精力开发糖尿病新药。起步之初，华领医药连一间实验室都没有，但创始人陈力并不担忧。因为在张江科学城，各类大科学设施、中科院上海药物研究所和一批研发外包企业组成的创新生态环境，就是最好的实验室。

“生物医药离不开高端人才，我们对意见中提到的人才引进政策充满期待。”陈力说，华领医药研发的糖尿病新药预计很快和患者见面，企业将在这一基础上探索新的研发创新模式。

——推动浦东在集成改革上发挥引领作用，切实抓好综合性改革试点，在改革系统集成协同高效上率先试、出经验。比如，支持浦东在创新政府服务管理、优化营商环境、高标准市场体系建设等领域提出综合授权事项清单。

饭店、超市、便利店、咖啡馆……只要一张证，就能开门营业。继“先照后证”“证照分离”之后，“一业一证”这一发源于浦东新区的改革试点，今年4月在上海全市推广，大大提升了市场主体的获得感。

上海市发展改革委主任华源说，发展改革部门将全力抓好重大改革试点的谋划推进，支持浦东建设国际科创、金融、贸易、航运中心的核心区和国际消费中心，加快研究制定综合性改革试点方案，以谋定快动的执行力推动关键性改革举措落地。

——推动浦东在制度开放上发挥引领作用，在浦东全域打造特殊经济功能区。比如，在浦东开展制度型开放试点，在投资、贸易、金融、人才等领域加快先行探索，率先形成成熟、定型、有效的制度标准。

“浦东开发开放30多年来，海关推动建设了全国第一个保税区、第一个保税港区、第一个自贸区和第一个特殊综合保税区。”谈到扩大开放，上海海关关长高融昆感受深刻。

高融昆说，站在新的历史起点上，海关将以特殊经济功能区、特殊综合保税区“双特”政策为支撑，在浦东全域构建全新的进出境制度环境和监管模式，全面对接RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等高标准国际经贸规则，推动更深层次、更大力度的压力测试，努力实现要素开放向制度开放转型。

——推进浦东在功能打造上发挥引领作用，打造大平台、构建大通道、当好大跳板，加快打造功能高地，做强做优核心功能。比如，加快建设一批服务全国、面向世界的重大战略平台，进一步提高要素配置的全球影响力。加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，加强江海陆空铁紧密衔接。

在浦东的陆家嘴金融城，集聚了上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所等10余家金融要素市场和基础设施机构，形成了独特的金融城“气候”。6000多家金融机构在此集聚，金融业增加值超过3000亿元。

上海自贸区管委会陆家嘴管理局局长张宇祥表示，未来，陆家嘴金融城将加快集聚超大型、功能型、国际化的金融基础设施和金融机构，积极参与国际金融资产交易平台建设，建设全球资产管理中心核心功能区。

——推动浦东在城市治理上发挥引领作用，践行“人民城市”重要理念，努力成为现代城市治理的示范样板。比如，在浦东率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。

当前，浦东新区正持续推进社会事业“15分钟服务圈”。这一服务圈以社区为圆心，以人的需求为着眼点，来判断一个社区周边慢行15分钟的区域内，是否配置了完备的医疗、养老、教育等公共服务设施。

浦东新区区委常委、副区长董依雯说：“浦东将坚持问题导向、需求导向、效果导向，把最好的资源留给老百姓，提供更加方便可及、均衡优质的公共服务，切实让发展改革成果惠及更多人民群众。”

“意见对浦东定位之高、期许之重、支持政策之实、创新空间之大，前所未有。”上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说，当前浦东正在研究推出功能引领六大行动计划，包括全球营运商计划、大企业开放创新中心计划、全球机构投资者集聚计划、产业数字化跃升计划、全球消费品牌集聚计划、国际经济组织集聚计划，以核心功能的加快提升，引领带动改革开放创新发展的全面升级。(何欣荣)