科创中心建设成效显著 上海首次跻身全球科技集群前十

世界知识产权组织近日发布《2020年全球创新指数》中文版，在科技集群前100位中，上海排名第九。排名前十的科技集群依次是：东京-横滨、深圳-香港-广州、首尔、北京、圣何塞-旧金山、大阪-神户-京都、波士顿-剑桥、纽约、上海、巴黎。东亚三国城市表现抢眼，从论文和专利来看，正在赶超硅谷（圣何塞-旧金山）、波士顿等西方老牌科创中心。

“这是上海首次在全球科技城市集群榜单上跻身前十，从2017年的第十九位到2019年的第十一位，再到今年的第九位，反映了上海科技创新中心建设的显著成效。”上海市科学学研究所统计评价研究室副研究员张宓之说。世界知识产权组织提供的数据反映出上海有什么优势和不足？市科学学所两位专家进行了分析。

高水平论文产出名列前茅

简言之，科技城市集群的排名依据有两个：《专利合作条约》（PCT）专利申请量和科学引文索引扩展版网站（SCIE）科学出版物数量。记者在科技集群排名表上发现，上海的科学出版物（SCIE论文）有122367篇，排名世界第六；PCT专利申请量为13347件，排名世界第十一，两者差距较为明显。

张宓之指出，一方面，这说明上海高校、科研院所的高水平论文产出量在全球名列前茅。而且从最近3年统计数据的变化情况来看，上海是SCIE论文增长幅度最大的城市之一，2020年统计数据较2018年的增幅高达19.81%。另一方面，则说明上海的创新型引擎企业不够多，因为申请PCT专利的目的主要是进行国际市场布局，申请主体大多是有志于“出海”的创新型引擎企业，这类企业研发投入大，全球布局积极。近年来，上海企业的PCT专利申请量在持续增长，但呈分散状态，每年申请量很大的企业仍然较少。可喜的是，2020年统计的上海PCT专利申请量较2017年增长了72.93%，显示出这座城市的企业创新实力在快速提升。

《2020年全球创新指数》还显示，化学是上海SCIE论文发表最多的学科，上海交通大学、中国科学院上海巴斯德研究所的化学论文数量排名前两位。世界知识产权组织划分的学科都是大学科，比如化学包含材料化学、催化化学、生物化学等很多领域。数字通信是上海PCT专利申请最多的领域，在这个领域申请量最大的企业是上海中兴通讯技术公司。

促进创新要素供给对接

在PCT专利申请量方面，位列科技集群前100位榜首的东京-横滨遥遥领先，高达113244件，比排名第二的深圳-香港-广州多40985件。这是什么原因呢？张宓之给出了一份全球企业PCT专利申请量排行榜，在这份榜单上，丰田、本田、日产、索尼、松下、电装等日本企业名列前茅，而它们的总部大多在东京。“东京-横滨集聚了一批创新型引擎企业，所以PCT专利申请量常年保持高位，这些企业也是城市集群产学研协同创新的领头羊。”

“除了创新能力强的大企业，东京中小企业的研发也十分活跃。”上海市科学学研究所战略规划研究室主任朱学彦说，大田区的机械金属加工、京滨区的印刷设备、千代田区和港区的机器人等产业，已形成各具特色的中小企业集群，通过灵活性经营为大企业提供配套服务。

东京-横滨被世界知识产权组织视为一个城市集群，也值得关注。朱学彦介绍，横滨是神奈川县的县厅所在地，承接了东京科技创新催生、支撑的诸多产业。东京与周边的琦玉、千叶、神奈川等7个县组成多核心、多圈层的“东京都市圈”，是全球区域协同发展的典范。“东京都市圈”拥有完善的基础设施和公共服务，如发达的轨道交通较好满足了这个区域远距离、高强度通勤的出行需求。圈内各城市产业分工明显，形成各具特色的城市功能，如琦玉、千叶、神奈川集聚了大量制造业、建筑业、运输业等产业。

在张宓之看来，上海可借鉴东京的成功经验，在科创中心建设中进一步做好三方面工作——通过优化营商环境、实施包容审慎监管、改革国企科技创新体制机制等举措，加快培育民营和国有创新型引擎企业，并引导企业加强研发投入，包括基础研究和应用基础研究投入，早日成长为上海科创中心建设的引擎。

破解高校、科研院所科技成果转化中遇到的难题，加快培育专业化众创空间，从而催生出更多创新型企业，也吸引更多风投进入上海。“清科数据显示，上海企业吸引的风投在2017年达到顶峰，此后有所下降，这需要引起我们的重视。”

在实施长三角一体化国家战略进程中，上海可充分利用高校和科研院所集聚、医疗资源丰富、自贸区制度等优势，促进苏浙皖企业与本市高端创新要素供给对接。“《2020年全球创新指数》把广州、深圳、香港作为一个科技集群，排名高居第二。相信随着长三角一体化战略的深入实施，上海与周边城市也将被国际组织视为一个创新协同明显的科技集群。”（俞陶然）