上海颁布全国首个《经营者竞争合规指南》地方标准

在重点领域，如果经营者“与其他竞争者或组织其他竞争者就商业安排、市场信息等进行直接或间接的接触、沟通”，那么风险来了，此类会议很有可能会导致涉嫌垄断行为。昨天，上海发布全国首个《经营者竞争合规指南》地方标准，并将于明年3月1日起实施。这一《合规指南》不仅将促进国内反垄断法律法规的全面实施，同时对接国际规制环境，有望成为上海标准国际应用的范例。

据悉，《合规指南》与企业现行标准“兼容”，同时为企业提供系统性指导，贯穿生产经营全过程。建议企业建立体系化的竞争合规机制，从文化培育、培训、高层审核、层层责任落实、加强审核和风险识别与评估、建立内部发现机制等角度全方位着手，把竞争合规能力提升到系统规划、持续改进的通盘考虑。

“垄断行为看起来离企业很远，其实不经意间就容易‘踩雷’。”上海市市场监督管理局反垄断和价格监督检查办公室副主任王峥举了个例子，在“双11”“双12”大促中，电商平台如果附加不合理的交易条件或产生排除限制竞争的效果，就有可能涉及垄断行为。

对标国外成熟经验和国际标准，《合规指南》还借鉴了诸如ISO 19600-2014《合规管理体系指南》等，征求商会协会、全球500强企业等意见，引入诸如卓越绩效等先进管理模式的理念，力求树立竞争合规标杆，从而引领全行业合规经营。王峥表示，企业一旦触犯当地的反垄断法，将面临巨额罚款，《合规指南》的发布，无疑将起到防患于未然的作用。

今年9月1日，上海发布强化竞争政策实施试点11条措施，试点经营者集中反垄断审查制度，探索实施垄断协议豁免制度。此次发布的《经营者竞争合规指南》是在临港试点新政的基础上，围绕企业生产经营全过程，规定经营者依据反垄断法相关规定参与市场竞争的基本要求，适用于本市各类经营者开展竞争合规管理，行业协会也可参照本标准开展竞争合规管理，国内外相关部门和行业组织也可以标准化的内容为参考，对经营者竞争合规提供指引。（徐晶卉）