上海投资热土服务聚能动力强劲

疫情仍在全球蔓延，但在上海，外资“中国工厂”、外资“中国门店”依旧动力澎湃：9月中旬，由瑞安房地产在上海投资开发25年的城市更新项目“瑞虹新城”的重要商业组成部分、体量达18万平方米的瑞虹天地太阳宫将正式开业。作为虹口区最具规模的商业综合体，太阳宫以“北上海生活力中心”为定位，引入500家店铺，其中30%为上海首店，40%为北上海首店，70%为虹口首店。

瑞安房地产（上海）有限公司董事总经理王颖说：“上海已率先开展国际消费中心城市建设，并建设‘卓越的全球城市’。我们看到上海市场的巨大潜力，决心与上海城市发展同频共荣。”

今年以来，面对世界经济衰退和新冠肺炎疫情严重冲击，上海全力以赴“稳外资”，推动“十四五”开局之年利用外资工作起好步。从上海市商务委传来好消息：今年1—7月，上海新设外商投资企业3917家，同比增长33.8%；吸收合同外资337.73亿美元，同比增长50.2%；实际使用外资为143.18亿美元，同比增长18.8%。

　　增量提质彰显上海经济韧劲

不仅是“量”的增加，“质”的提升也令人惊喜。

上海一直是中国内地跨国公司地区总部和外资研发中心最集中的城市，7月28日，上海市政府举行外资项目集中签约仪式，保时捷（中国）汽车销售有限公司的签约内容是把原来的中国区总部升级为亚太区总部，同时还宣布在上海成立3家新的分公司，涉及融资租赁、数字科技和赛车贸易3个全新领域。

今年是保时捷进入中国大陆20周年。2020年，保时捷在中国市场的新车交付量近8.9万台，较去年同比增长3%，占保时捷全球销量的33%，连续第六年成为保时捷全球最大单一市场。

市商务委数据显示，今年1—7月，上海又新增跨国公司地区总部36家、外资研发中心15家，累计分别达到807家和496家。

疫情之下，2020年11月，第三届进博会如期举行。“促展商变投资商”，进博会“溢出效应”为上海“总部经济”更添强劲动力。第三届进博会期间，乐高乐园、阿斯利康全球研发中心等11个项目先后签约落地，均为高能级项目。目前，这些项目正按时间节点有序推进。

第三届进博会前夕，德国医药巨头勃林格殷格翰正式宣布了总值4.51亿欧元的“中国扩大投资五年规划”，该投资主要用于动物保健和生物制药业务生产基地的扩建和人用药品的临床研发投入，进一步展示公司“植根中国，服务中国”的信心和决心。不到一年后的今天，公司旗下数字创新实验室BI X已正式在勃林格殷格翰大中华区总部所在地落成，位于张江的生物制药生产基地产能扩建也已按时完成，提升后的产能是此前的3倍，将进一步赋能创新生物药项目的高质量开发和创新药企的国际化战略。

　　“供血造血”打造优质营商环境

疫情暴发以来，全球时尚产业“冰封”，而上海，却给了国际知名品牌一把“解锁”的“金钥匙”。

今年4月30日，北外滩“一滴水”高朋满座，第二届“五五购物节·全球新品首发季”率先启动，参加的国际知名品牌达100多个，比去年增加60%以上。

路威酩轩集团大中华区总裁吴越说：“国际时尚行业看重上海，上海是中国高端零售网点布局最密、最集中的城市。”目前，旗下已有超过43个著名国际品牌以上海为基地，进入中国。“即便遭遇全球疫情，我们旗下路易威登等主要品牌仍纷纷在上海举办大型活动，并向全球直播开展宣传。”

全球政治经济形势复杂多变，疫情仍在蔓延，不利局面下，上海这片投资热土缘何能继续保持“磁力”？

“磁力”来自优质政策制度的“供血”。

2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，并于2020年1月1日起施行。9月25日，《上海市外商投资条例》经市人大常委会审议通过，11月1日正式实施，这也是国内首部地方外商投资条例。

为了深入贯彻《外商投资法》和《上海市外商投资条例》，今年以来，上海市、区两级均建立主要领导牵头负责的营商环境工作推进机制，市级成立由市政府分管领导牵头负责的外资工作推进小组，统筹全市外商投资工作，协调解决重大问题。市商务委还出台《上海市外商投资企业投诉工作办法》，牵头成立外商投资企业投诉工作市级联席会议机制，市、各区和临港新片区、虹桥商务区均成立了外商投资企业投诉中心。

2020年11月，上海“一网通办”国际版正式发布，并开设了“涉外服务专窗”。目前，它已整合全市30个部门的64类涉外服务事项、212项办事内容，为外资企业和境外人士提供办事指南、涉外政策、便民服务等中英文指引服务，境外人士和外资企业的注册用户共约40万。

“磁力”更来自政府优质服务的“造血”。

今年，市商务委会同各区先后举办外资重大项目集中签约、跨国公司地区总部及研发中心颁证等活动；持续完善上海外商投资促进服务平台功能，访问量突破84万人次；策划“投资上海导览”，以地图册形式全方位呈现外资企业、产业链资源分布、企业孵化器、投资促进服务机构等内容。

“问需于企、问计于企、问政于企”，自2018年起，上海启动由市商务委牵头，市相关部门共同参加的“政企合作圆桌会议”制度。今年，14场圆桌会议成功举行，约百家外资企业和商协会参加，解决率约90%。外资企业代表由衷地说，圆桌会议解决企业问题力度大，企业获得感满满。

　　发展更高能级总部经济

2021年5月，法国普德赋、中青旅控股股份有限公司以及上海徐汇城市更新投资发展（集团）有限公司，就“光明之城”沉浸式演艺项目正式签署投资协议。

法国普德赋亚洲董事局主席赵崇逸告诉记者，他们已经做出将中国区总部落户上海的决定，并要在上海市中心打造全球最大的沉浸式演艺剧场，总面积达4.6万多平方米，总投资额6亿元，预计2022年6月正式开幕。“在决定将中国区总部落户上海之前，各级政府都向我们传递了将进一步加大外资企业享有准入后国民待遇的保障力度、在实施各项政策时平等对待外资企业、切实保护外商投资合法权益的承诺，给予我们非常大的信心，它们正是企业需要的营商环境和长期发展的保障。”

上海市商务委主任顾军表示，今年是“十四五”规划开局之年，上海外资工作将进一步探索实施高标准国际投资贸易通行规则，推进从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放拓展；全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式；全力推进以“一网通办”为重要标志的“放管服”改革，不断完善“涉外服务专窗”功能；加大外商投资合法权益保护力度，进一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，努力为外商投资企业和外籍人士营造更加宜业宜居的良好环境。

“十四五”期间，上海将把“发展更高能级的总部经济”放在外资工作的重中之重，实施“总部增能计划”，聚焦“全球总部、开放创新”，发展更高能级的总部经济，吸引跨国公司亚太总部和功能性全球总部落户，鼓励外资设立和发展全球研发中心和开放式创新平台。（记者 吴卫群）