“春风一册暖，烟火满申城”《上海市营商环境实务一本通（2026）》发布

中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰 五月申城，梧桐新绿，暖风拂面。5月18日上午，黄浦区五里桥街道营商服务中心内书香氤氲、笑语盈盈。《上海市营商环境实务一本通（2026）》首发仪式暨“赋能基层优服务 烟火气里话营商”对谈会在此举行。一本本装帧简雅的口袋手册从掌心传递，如同点亮一盏盏服务企业的灯火，将优化营商环境的“最后一公里”照得温暖而明亮。

这场由上海市发展和改革委员会主办的活动，汇聚了政府部门、基层街镇、专业机构、企业代表与高校学者。他们来自不同岗位，却怀着同样的期许——让政策走出文件柜，让服务走进烟火气。

一册在手，万象可循

“一本通”的亮相，是当日最动人的序章。上海市发展改革委营商环境建设处处长、二级巡视员卢爱国将这本手册比作“跨部门、全景式的营商数字导览”。它并非冷冰冰的文件汇编，而是一份有温度的实用地图——围绕企业全生命周期，将市场准入、项目落地、生产经营、要素支撑、权益保护、市场退出六大板块，梳理为30个实务场景、60余项服务指引。每一个事项旁都配有二维码，手机一扫，入口即达；每一段政策解读旁，还嵌入了“处长讲政策”系列视频，让晦涩的条文化作亲切的叮咤。

手册以电子书与口袋手册双生相随，将陆续走进各区政务大厅、园区楼宇、社区站点。当赠书环节中，来自市工商联、浦东新区上钢新村街道、闵行区政务服务中心、市北高新园区、南京东路市场监管所、普陀区投促中心以及营商环境体验官的代表们双手接过那一抹亮色的小册子时，会场响起了经久不息的掌声——这掌声里，有期待，更有底气。

从“凭经验”到“按清单”，基层心声如泉涌

“一本通”的发布，如一缕春风，吹进了基层营商工作者的心田。

杨浦创投总经理张淋感慨道：“年初大会上，陈吉宁书记要求我们做企业‘问不倒’的行家里手。过去查政策，我们自己也要翻半天。现在有了‘一本通’，就像拿到了一张标准导航图——服务定标准、政策答得准、企业跑腿少、流程跑得顺。”

闵行区政务服务中心副主任张润珮则把这本手册比作“随身宝典”：“一本在手，业务不愁。从企业开办到拿地建厂，从融资维权到注销退市，企业‘一辈子’要办的事，全部按顺序排好，口径统一。扫个码，直接办。大厅、园区、楼宇都放了口袋小手册，手机一刷就是电子书——服务，真的送到了企业家门口。”

南京东路市场所所长金春靓坦言，基层市场监管所是服务企业的“最后一公里”，问题五花八门，往往跨部门、难答全。“有了‘一本通’，我们回答企业更有底气了。能直接告诉他们找谁办、在哪办、怎么办。它帮我们把跨部门的政策吃透、讲清，让企业办事不迷路、少跑腿。”

市北高新股份有限公司总经理马慧民看到了更深层的转变：“以往政策分散在各部门，企业要多头问、问流程。这次‘一本通’以企业需求为中心编排，像查字典一样便捷。这不仅是工具书，更是‘政策找人、服务上门’的温情表达。”

上钢新村街道党工委书记黄嫣春的话，道出了许多基层干部的心声：“过去企业问问题，我们知道大方向，但具体入口、平台有时要临时查。现在‘一本通’把事项、平台、链接都集纳起来，就像给基层配了一张服务导航。我们从凭经验回答，变成了按清单服务——不是简单转发政策，而是把政策翻译成企业语言，把平台转化成服务路径。”

烟火气里话营商，街巷深处有诗篇

随后的对谈会，更像一场老友围坐的茶叙。来自街镇、园区、企业、专业机构的代表，将各自优化营商环境的生动实践，如画卷般徐徐展开。

威能集团亚太区集团总监安伟杰，作为外资企业代表深情回顾了在沪发展历程。他说，上海优越的营商环境、黄浦区及五里桥街道的长期支持，如同润物无声的春雨，在企业知识产权保护、消费者权益维护、社区共建等方面给予精准而高效的服务。

杨浦创投总经理张淋分享了“投招联动”的故事：设立V聚场基金，吸引水木清华校友种子基金等落户，孵化出声网、挚达、商米等本土上市企业，汇聚抖音、哔哩哔哩、叠纸等数字文娱头部企业。科创沃土与金融活水交相辉映，奏响了动人的协奏曲。

集雅Gathering创始人苏良的发言，将时光拉回二十多年前。他回忆：“1998年，我在武康路开第一家服装店。那时请教附近一位店主，他说：‘如果你能把沿街物业去房管局申请居改非，再通过规划局、交通路设科、工商所审批，顺利拿到执照，那你一定有本事经营好一家店。’”证照之难，曾甚于经营本身。

时间走到2025年，苏良在武康路成功引进雅诗兰黛旗下Le Labo品牌的首家路边店——这也是雅诗兰黛集团进入中国市场32年来的首家路边店。他说，看到今天发布的“一本通”，那份清晰、系统的服务指引让他感动不已。“无论是个人创业还是外资引入，‘一本通’都提供了极大的便利。确确实实会让我市营商环境的优化产生巨大提升。”同时建议，对风貌区内非文保商铺提供前置、平价的设计指导服务，让更多有品质的小店在街区扎根生长，为城市留住更多“烟火气里的诗意”。

五里桥街道办事处副主任邱峰分享了“创新里滩·宜商五里”品牌实践。街道构建了“1+3+5+X”网格化服务体系，推动政策、金融、知识产权等服务“进楼入户”；在全市街道层面率先设立商标品牌服务点和维权援助站，并通过打造“‘杏’福局门”IP、举办银杏季市集，将营商服务融入街区的日常呼吸。

嘉定区马陆镇党委书记陆铁龙讲述了“金牌店小二”与“最佳合伙人”双向发力的故事。以上海械谷为核心，打造“三空间三节点”功能布局。截至2025年，械谷园区营收达17.6亿元，同比增长10.4%，入驻企业112家，同比增长近40%。数字背后，是政企同心、彼此成就的温暖注脚。

徐汇区绿化和市容管理局副局长周俊慈则以“颜值”变“价值”的生动案例，诠释了“市容即投资环境”的理念。外摆位“一张图”公布78处特色点位，第二届光影节带动西岸梦中心日均客流同比增长217%，百脑汇外摆餐车、飞洲国际赛前赛后消费热……城市精细化管理如丹青妙手，将街景绘成营商春色。

特邀点评专家、上海交通大学朱芒教授对本次活动给予高度评价。他指出，“一本通”的发布，实现了从单点办事优化向全周期系统集成的跃升，体现了上海营商环境建设从方便管理向服务用户的深刻转变。同时,活动聚焦基层一线,回应了营商服务"最后一百米"的痛点,具有很强的实践导向和推广价值。并指出应关注营商环境政策如何从纵向落实到基层，以及横向各部门间的协作机制。

春种一粒粟，秋收万颗子

一本通，轻巧如掌心，厚重如承诺。它是政策的“翻译官”，是基层的“导航图”，是企业家的“定心丸”。当梧桐叶影里的小店亮起暖灯，当园区楼宇间创业者步履匆匆，当办事窗口那一句“请您扫码”轻声响起——这座城市的营商环境，正在每一个细微处生长出更柔软、更坚韧的力量。

从“最后一公里”到“最美一公里”，上海，正以一本通为请柬，邀所有奋斗者，共赴一场春华秋实的约定。