浙江丽水以技赋能：重塑能力，激活动能

浙江丽水持续深化“一岗双能两评价”机制，推动干部从“单一履职”走向“复合发展”，用“技能增值”厚积“共富增量”——

以技赋能：重塑能力，激活动能

前不久，上海交通大学钱学森图书馆馆长、“两弹一星”精神研究院名誉院长钱永刚等齐聚云和县石塘镇小顺村，为首届小顺航天科普文化周揭幕。

一个偏远小村何以众星云集？这背后得益于一场以干部“技能”为核心的深度变革。

小顺村有红色底蕴，更有航天文学IP优势，却长期面临“难以变现”的发展烦恼。如何用好老底子、闯出新路子？石塘镇组建“产业发展规划技能服务团”，组织干部学习文旅策划、IP运营等产业技能，深耕“江南航天谷”项目，短短3个月时间带动就业80余人，为村集体增收50多万元。

干部本领从哪里来？从群众的需求里来，从实战的淬炼中来，从团队的协作中来，从一线的沉潜中来，从实绩的检验中来。小顺村的蜕变，是丽水全域深化新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”变革的一个生动缩影。

随着“一岗双能两评价”机制持续深化，丽水9个县（市、区）、173个乡镇（街道）、220余家市县机关部门，6900多名干部按需学技、实战强技、组团用技、一线送技、以绩评技，蹚出了一条山区突围新路子，描绘了一幅老区共富新图景。

“一岗双能”

画出干部所能与发展所需“共振曲线”

松阳县新兴镇盛产茶叶。干部毛俊超曾被茶农一个问题问住：“这茶得了什么病？”他答不上来，只能含糊回复：“我回去问问。”

转变发生在去年。新兴镇组建“有‘茗’新师傅”茶产业链技能服务团，毛俊超和团员们跟着省农科院专家跑茶园，白天学、晚上练，不仅掌握了绿色防控、无人机飞防等技术，还能手把手教给茶农。如今，235亩有机茶园、300亩智慧茶园建成，核心区鲜叶收购价涨了12%。

能力建设与群众需求脱节，是一些基层干部“想干却不会干”的重要原因。丽水的破解之道，就是从源头上校准能力供给的方向。

青田祯埠镇是休闲椅“大镇”，在企业车间里，曾经有镇干部现场接到企业主求助：“跨境电商怎么搞？”他们也不会。不会就学。该镇党委书记黄倩倩牵头组建“‘祯’选出海”服务团，把跨境电商拆成12项任务、36个技能点，自学三个月。今年，团队促成4000余万元意向订单，全镇休闲椅出口额增长59%，3家企业登陆亚马逊。

“毛俊超”们学的技能，不是“拍脑袋”想出来的。干部该学什么？发展来“出题”，群众来“点单”。

聚焦发展所需、群众所盼，丽水分类制定乡镇干部26项“增值能力”、村干部17项“综合能力”、市县机关干部13项“专业攻坚能力”指导清单。目前，173个乡镇（街道）按需绘制“一乡镇一技能图谱”，80%以上乡村干部认领掌握服务发展的一技之长。

这套“一岗双能”标准体系，让干部既具备完成本职的“基础能力”，又掌握服务发展的“增值能力”。“按需学技”的逻辑，实质上是干部能力建设的供给侧改革——从“上面定什么、下面学什么”转向“发展需什么、群众要什么、干部学什么”，把抽象的服务意识转化为具体的能力清单，推动干部从“单一履职型”向“复合发展型”跨越。

实战赋能

推动干部成长与产业发展“无缝衔接”

从“问倒”到“问不倒”，从“不会干”到“带领干”，变化的不是一个人，而是一群人、一套体系。

传统“课堂灌输”式培训，往往学用脱节。丽水把课堂搬到了项目现场、田间地头，在实战中检验干部本领，构建起“学、践、评、用”贯通的实训链条。

龙泉市鿎石街道干部运用“数字化勘探”技能，用无人机和卫星图摸清40余栋闲置农房，制作《乡创资产白皮书》，吸引11个项目落地，撬动社会资金5600余万元。

遂昌县大柘镇产业发展规划团，干部们钻研无人机应用等核心技能，为全镇茶园开展飞防服务，每亩管护成本降低8元、综合收益提升约20%。

成效背后，是一整套体系化的“无缝”支撑。针对干部“技能恐慌”和服务产业无从下手的短板，丽水建立了全国首家乡村干部技能学院，打造涵盖“1个市级学院、9个县级培训中心、452个乡村共富学堂”的技能实训网络。

课程怎么定？全员票选！15门初选课程回收5800余份问卷，按得票高低确定“10+1”精品通识课程，涵盖产业发展、基层治理、群众工作等关键领域，同步开发300多门特色专项课程。16期线上技能共享学堂，23期线下技能专题班，培训已经覆盖市县乡村干部1.8万人次。

除此之外，丽水还配套建立“理论筑基+现场教学+核心课堂+模拟演练+成果评估”实训模块链条，将技能干部放到共同富裕、“双招双引”、项目攻坚等一线经风雨、壮筋骨。

去年，丽水市本级开设“片区组团、乡村共富”实训营，74名干部参训，实行“四季四看”，“回岗”后推动开工项目71个，争取资金15.61亿元，辐射123个村。目前，已累计带动县乡组织各类实训营279场次，今年还将拓面提质，计划重点举办网络尖兵、楼宇经济、产业发展等多期班次。

技能组团

调度资源要素与发展要务“精准耦合”

发展不是一个人的冲锋，个体能力再强，也难以突破条块分割的行政壁垒。丽水的解法是通过聚焦发展所需建立“技能服务团”，推动干部从“单兵作战”走向“组团攻坚”，通过人的纽带将分散的“点状资源”集成为“链状力量”。

过去，缙云县新建镇麻鸭加工只停留在杀白、冷冻，鸭毛当废品处理。当地组建“鸭伙计”团队，与宁波大学食品学院组建专项研发团队，先后开发出鸭肉熟食、羽毛制品等60多种产品。如今，麻鸭全产业链年产值超30亿元，带动2.5万余农民人均年增收超2万元。

在丽水经济技术开发区，丽芯半导体产业e社区整合机关干部力量，组建了一支懂政策、懂产业、懂运营、懂服务的复合型技能服务团，并邀请相关领域专家组成导师团和顾问团。其中，升规技能小组已辅导3家半导体企业实现升规，形成覆盖产业培育、精准招商、人才引育等关键方面的“技能10条”。目前，产业e社区服务已覆盖半导体产业近50家企业、超7000名员工。

像这样的团队，丽水有354支。发改、自然资源、经开区等54家市级单位、246名干部横向组建生态产品价值实现、特色半导体产业提升等13支市级重点技能团队，县乡组建产业规划、品牌运营、电商赋能等341支特色技能团队，1227名各领域专家被吸纳为智库成员，实行“一项目一导师团”，加强全链条跟踪指导，确保干部学得会、用得上、干得好。

下沉服务

形成政府职能与市场规律“良性互动”

把“坐在办公室里审批”变成“蹲到产业一线陪跑”，这是丽水技能型干部的角色重塑，更是丽水技能型政府的职能重构。

去年，庆元县屏都街道依托“乡村文旅策划运营团”，瞄准打造蔡段村“中国美妆村”，请来浙大设计院共同入驻，用GIS平台规划蓝图。之后，20多栋闲置老屋流转出去，3000多万元资金引进来，美妆乐园、主题旅社、民族婚俗美妆馆等7个项目接连落地，全业态收入超200万元，50多名村民端上新饭碗。

莲都区白云街道“创享合伙人”团队把工作室搬进数字经济双创园，帮创业团队跑部门、改材料、找投资，最终签下5000万元战略协议。同时赋能楼宇经济，为白云·数谷大楼引进8家领军企业，预计年营收突破8亿元。

从“管理者”到“合伙人”，角色的转变折射的是政府职能的深层变革。干部不再坐在办公室里等企业、群众上门，而是主动下沉、全程陪跑。

这些团队都有两个共同特点——在产业基地、共富工坊、重点项目一线设立“团队工作室”“服务前哨站”，驻点办公；深化“揭榜挂帅”，团队自主认领项目，介入规划、招引、落地、运营全生命周期。全市三级技能团队累计领办攻坚651个基层共富项目，其中297个已落地或达成合作意向。

以绩评技

实现干部动能与发展效能“双向奔赴”

能力的价值，最终要由实绩来检验。

在景宁畲族自治县毛垟乡，苔藓品牌团的干部们先学育苗、管护，再分片包联，然后指导村民考取专项证书。他们深挖畲乡文化，注册“mosstown”商标，推出30余种文创产品。

干部们还化身“电商陪跑员”，开展淘宝直播30余场，走进了深圳文博会。如今，毛垟的苔藓从“论斤卖”变“按件卖”，年销售额从不足10万元跃升至100余万元，全产业链突破3000万元，200余名村民实现就业。“干部会技能真好，帮老百姓挣钱。”这是不少村民的评价。

完整的评价体系带来驱动力。丽水针对干部的“基础能力”和“增值能力”，建立“基础效能”与“增值实绩”双评价体系，开发“两评价”模型，设置就业带动率、村集体经济增幅等可量化、可验证的核心成效指标。

同时，通过开展“三到看干部”专项行动进行无感评价，到一线、到基层、到现场，近距离了解干部服务产业、带动共富的现实表现，听取服务对象意见。

评价结果与选拔任用、评优评先、绩效奖励刚性挂钩。去年以来，全市173名实绩突出的技能型干部被提拔使用，形成了“实干实绩”的鲜明用人导向。

实干、实效、实绩，把干部技能重塑、政府职能转变、推动树立和践行正确政绩观落地，变成了可操作、可复制、可检验的“施工图”。全市354支技能团队、6800多名干部，用真本事赢得群众好口碑。（叶江；据丽水日报）