湖南资兴擘画农业发展新篇章：下活“产业棋”，走好“富民路”

中国经济导报、中国发展网 李李、侯传保、记者沈贞海

近年来，素有“果香鱼跃满东江”美誉的湖南省资兴市，依托独特的地理条件、交通优势和自然资源优势，加快产业结构调整，创新发展体制机制，形成了东江湖“鱼、果、茶、菜”等四大主导产业，探索出一条绿色、低碳、循环、可持续的农业产业发展之路。

坚持高位推动，让农业“强”起来

位于湘、粤、赣3省交会处的资兴市，拥有水面面积达24万亩的东江湖，还有300万亩山林。全市森林覆盖率达71%，是湖南省林业十强县（市）之一。

生态是一笔巨大的财富。如何把资源优势转化为经济效益，不断提高农民收入？

近年来，资兴市实施“生态立市”战略，大力发展生态、高效现代农业，狠抓“六大强农”和“三品一标”产业提质行动，确定东江湖“鱼、果、茶、菜”等为生态农业主要产业，列入全市2018-2025年实施乡村振兴战略现代农业发展规划和资兴市“十四五”县域经济规划。并结合地域特色，进行科学布局，明确蓼江镇、回龙山瑶族乡等北部乡镇，重点发展优质稻、油菜、蔬菜等；汤溪镇、州门司镇等东部乡镇，重点发展优质水果、茶叶等；清江镇、黄草镇等南部乡镇，重点发展水产、水果等。

谋篇布局、绘出蓝图后，资兴市还把东江湖“鱼、果、茶、菜”产业纳入重点扶持项目，每年投入1亿元以上扶持资金用于基地建设、品牌打造、产业园项目和龙头企业建设。亚行贷款项目投资2000多万元，用于产业项目建设。

此外，该市还出台《资兴市市长质量奖管理办法》《关于支持产业转型升级的若干意见》《资兴市三品一标奖励办法》等一系列激励措施，对新获得中国驰名商标、国家地理性标志保护产品、中国名牌产品的，新获得国家级、省级、郴州市级的，创建“三品一标”的农业农头企业予以一次性奖励。

目前，资兴市东江湖“鱼、果、茶、菜”四大品牌产业发展迅速，综合总产值达48.1亿元，创建了东江鱼、东江湖蜜桔、狗脑贡茶、神农绿达蔬菜等标准生产示范基地26个、面积75万亩。

聚焦产业支撑，让品牌“响”起来

走进兴宁镇杭溪村传洪名贵鱼流水养殖基地，一口口高密度标准鱼池排列地整整齐齐，一条背黑肚白、肥美圆润的鲈鱼在水中活力十足地乱蹦。负责人樊传洪介绍说，这是东江湖全面禁捕网箱退水上岸后，自己投资400多万搞的流水养殖，不仅可以提升鱼的品质，而且更加生态环保。

像这样的标准化养鱼基地，资兴市已建22个。在实施长江流域重点水域禁捕退捕后，资兴市拆除网箱18.469万㎡和养殖用房1.4905万㎡，严格农业面源污染治理，规模养殖场的粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，绿色农药应用比例保持在90%以上。

在把生态农业的“量”做大的同时，资兴不忘“品质”和“品牌”。先后成功创建国家农产品质量安全市和食品安全示范市，制定推行23项农产品质量标准和生产技术规程，实施统一供应品种、统一供应生产资料、统一技术规程，统一指导、统一收购“五统一”生产管理制度。并与肖光明等专家合作，推广应用标准化生产技术，构建起比较完善的农业标准化体系。

在推行标准化体系的基础上，资兴市狠抓品牌提质建设，出台《资兴市培育农业大品牌推动农业高质量发展规划》，加大财政投入，重点引导支持农业企业注册商标、培育品牌。

目前，已创建农业品牌32个，其中中国驰名商标1件、省著名商标和名牌产品14件。“两品一标”25个，其中国家地理标志保护产品3个。大湾区“菜篮子”基地29个, “湘江源” 蔬菜公用品牌3个。

此外，该市建立市、乡、村、组四级网格化监管体系，建立以市为核心、乡镇为基础、主要农产品生产基地为补充的三级农产品抽样检测机制，实现监管到地头、检测全覆盖。开展“两证+追溯”工作，突出重点产品、重点区域、重点时段，开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”质量安全综合执法行动、农资打假护农联合行动、生猪屠宰违法专项整治行动、农村假冒伪劣食品专项整治行动等，确保农产品生产工作安全稳定。

突出项目建设，让产业“旺”起来

“项目一期已投放鳗鱼苗种300万尾，预计年产商品鳗鱼1000吨，年产值达1亿元，产品主要销往粤港澳大湾区、日本、韩国、欧美等地。”回龙山瑶族乡柏树村现代渔业养殖基地负责人吴健介绍说，项目总投资1.2亿元，规划流转土地面积90亩，目前已是中国第七个工厂化鳗鱼养殖场，湖南最大的鳗鱼养殖基地。

项目带动，产业发展更有力。

近三年，资兴市瞄准产业发展趋势，精心谋划布局一批带动能力强、发展前景好的农业产业项目，先后落实粮油绿色高质高效发展项目、东江湖鱼果茶菜等特色产业发展项目、农村产业融合发展示范园项目、农村公共基础设施建设项目、土壤污染防治项目、杂交水稻制种基地建设项目、现代化种养生态农业综合项目、畜牧屠宰加工冷链项目、农产品仓储冷链物流设施项目、高标准农田建设项目、信息进村入户项目等30余个项目。

资兴市鲟龙鱼现代养殖产业园也是该市重点实施的农业产业项目之一。园区充分利用山区优质山泉水冷水资源，集成创新工厂化流水式设施渔业技术模式，现已建成鲟鱼工厂化流水养殖基地12.66亩，可年产鲟鱼苗种500万尾、鲟鱼商品鱼400吨，年总产值达2000余万元。已成为粤港澳大湾区“菜篮子”生产供应基地和鲟鱼出口基地。

“我们主要采取‘政府搭台、企业唱戏’的运作管理模式，引进先进的养殖工艺和生产经营模式，积极推进“一二三”产业融合，助推资兴市农业产业快速发展，实现生态效益、经济效益、社会效益多丰收。”资兴市农业农村局负责人说。

在产业布局上，该市还创新性用工业理念谋划农业发展，以园区概念建设产业集群，打造以食品深加工为主导产业的罗围农产品加工园，吸引和“孵化”了一大批农产业龙头企业。资兴目前，全市创建现代农业省级特色产业园6个，资兴级以上的农业龙头企业40家，农产品加工企业596家，农产品加工业年总产值达171亿元。