打造综合治理“金华模式”：创新治理课题研究，“柔性执法”探索实践

 中国经济导报、中国发展网讯 胡筱俊、记者沈贞海浙江报道 今年以来，金华公安围绕“保平安、降警情、控发案、强队伍”主线，以“攻坚争先年”活动为主抓手，聚焦建党百年安保、队伍教育整顿、现代警务模式构建、护航“九市建设”等四大重点工作攻坚争先，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，拼搏奋进聚力攻坚，加速打造“八张金名片”，努力创造了更多先行示范、辨识度高、群众认可的金华公安品牌，圆满完成既定目标任务，荣获“全市攻坚争先大比拼优秀单位”。

“哪里有榜样，哪里就有新气象。”这句话出自金华公安拍摄的微视频《榜样是看得见的哲理》，鼓舞了全市公安民警辅警的士气。不仅如此，金华公安还通过支部书记上党课，英模事迹报告会等，持续强化党史学习，弘扬英模精神。上半年，先后涌现出“二级公安英模”方增明等一大批优秀民警；荣立集体一等功的市公安局出入境管理局、婺城分局城中派出所等众多先进典型集体，警队正气显著提升。同时，坚持建治并举，市县两级公安机关共梳理制度151项，进一步规范执法执勤、压实队伍管理。

民为邦本，本固邦宁。民生问题，始终是民众最关心的大事。今年以来，金华公安聚焦“改革、发展、稳定”，全力护航“九市建设”，推动反诈纳入全市“十大民生实事”，健全精准拦截劝阻体系，推进“断流”“断卡”，侦破“1230”案成为境外窝点境内回流打的“全国样板”，电诈发案同比下降3.13%，全省率先出现拐点。

此外，查处食药环知案件101起，“2.19”侵犯《你好李焕英》等著作权案，成为全国首起全链条打击的侵犯院线电影著作权案件；出台《中国（浙江）自有贸易试验区金义片区十项移民出入境便利政策措施》，外国专家“一件事”改革现场会在金华召开，外国人服务管理经验得到公安部领导肯定，在全国公安机关现场会上作典型发言。

“共建共治共享”理念，也在金华公安的大力推动和生动实践下，结出丰硕的成果。金华公安出台的《深化推进“一警情三推送”标准化规范化建设的指导意见》及《九条举措》，持续防范化解了矛盾纠纷，全市纠纷警情同比再降6.6%、命案同比下降18.8%，一警情三推送还入选公安部2020年改革创新案例。义乌市公安局江北下朱、杨村警务室、宾王联勤警务站等多个“创枫”点位成为省市两级“创枫”示范点；东阳市公安局依托“公民警校”掀起“心防”建设高潮，建立了17个派出所综合指挥室；永康市公安局打造集“乡镇矛调分中心、公安联勤中心、便民服务中心”三站合一的联勤警务站，为群众带去更多便利服务。

此外，金华公安还开展创新治理课题研究，在打击治理跨境赌博工作中，形成了参赌人员治理、对公账户整治、企业健康发展协调、出入境通道管控等一大批富有成效的经验机制，逐步形成综合治理的“金华模式”，得到上级充分肯定；深入开展“柔性执法”探索实践，聚焦轻微违法首违不罚、未成年人权益保障、纠纷案件以调为先等五个方面，制定出台《关于全面推行柔性执法的指导意见》，并联合市检察院出台《关于减少羁押性刑事强制措施的指导意见》，创新提出“少拘慎押”执法理念，加大对轻微刑事案件及“特殊人群”的“非羁押”适用。《减少羁押性刑事强制措施指导意见》全省推广。

中国经济导报记者了解到，今年以来，金华公安的警种合力也不断增强，依托融媒体中心开展“每周一主题”系列网络直播活动，5场直播受众面达到100余万人次。值得一提的是，今年5月17日，浙江省暨金华市“防范电信网络诈骗 保护三电设施”启动仪式在金举行，“浙江省反诈宣传形象大使”林更新前来金华公安融媒体中心做客，并进行直播宣传，受众达1.4亿人次。

相关负责人表示，接下来，金华公安将进一步对标“重要窗口”定位，贯彻“重要训词”精神，努力锻造一支忠诚干净担当的新时代过硬公安铁军。