锦绣江山更“多彩”，基层治理助“攀高”

江山市委书记童炜鑫作主题发布。记者沈贞海 摄

中国经济导报 记者沈贞海

党的十九届四中全会《决定》提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。中共浙江省委十四届六次全会提出，坚持以“八八战略”统领推进省域治理现代化。作为县一级党委政府，浙江衢州江山市积极推进县域治理现代化的地方探索，让人民群众有更多改革的获得感。

江山地处浙闽赣三省交界，是浙江省西南门户和钱江源头之一。江山有很多金名片：

——江山是一个工业新城，是浙江省老工业基地、首批20个工业强市建设试点县之一，工业基础扎实，发展势头强劲。

——江山是一个旅游胜地，拥有江浙沪唯一的世界自然遗产、国家5A级景区——江郎山，自然景观独特，旅游资源丰富。

——江山是一个山水家园，境内森林覆盖率70.8%，有国家级森林公园1个、省级自然保护区2个，生态环境优美，宜居功能完善。

——江山是一个文化名市，孕育了清漾毛氏文化、江郎山世遗文化、仙霞古道文化、廿八都古镇文化以及村歌文化，历史人文荟萃，文化底蕴深厚。

更重要的是，在“推动县域治理现代化，建设江山大花园”的“攀登之路”上，江山积累了宝贵经验，值得一以贯之地坚持和发扬。

始终坚持用好党建统领这把“金钥匙”

从垃发项目栽了跟头，到项目整体“势头向好”，再到“6.6”抗洪救灾“初展成效”，在江山，通过落实党建统领基层治理，彰显作用、发挥实效的案例还有很多，当地党委政府深刻体会到党建统领是推进工作“活的灵魂”以及党建“三个用来”的丰富内涵，切实看到了党建“三个三”工程强大的战斗力、执行力、生命力，“党建统领”就是能够打好翻身仗、实现新提升的方向和指引，是基层治理的根本所在、优势所在，是必须用好的“金钥匙”。

交通通畅发达的江山。

始终坚持贯彻“最多跑一次”改革理念

“最多跑一次”改革是浙江省委充分把握“八八战略”内涵，经过实践充分检验引领浙江省改革创新、推进治理现代化的关键路径。两年多以来，江山市坚持将“最多跑一次”改革理念贯穿当前工作的方方面面，统筹推进各领域改革，多个改革案例入选《领跑者》《竞跑者》，成为衢州市唯一同时上榜两大权威机构2018年全国县域营商环境百强“榜单”的县（市、区），赢得了市内外企业和群众的高度赞誉和好评。在推进县域治理现代化的过程中，江山坚持把“最多跑一次”改革所蕴含的理念，落实到县域治理体系各方面全过程，才能不断破除发展瓶颈，激发发展活力，优化发展环境。

始终坚持融入市域统筹大格局

在经济新常态下，加快传统县域治理向现代市域治理转变是大势所趋，也是实现高质量发展的必然选择。具有战略意义的杭衢高铁，在衢州市委市政府统揽、统筹、统盘、统抓下，变不可能为可能，实现了延伸接轨江山的方案，并把先行开工点放在江山。2022年建成后，江山将多出一条50分钟直通杭州西站的高铁。同时，当地正在谋划江山至武夷山建高铁的方案，这不仅是时空地域格局的转换，更带出了杭深高铁近海内陆线等重大战略性项目。未来的江山，将成为连接杭州湾和粤港澳“两大湾区”的战略节点。

江山市委书记童炜鑫表示，要按照衢州市委提出的“省设计、市统筹、县搭台、乡整合、村做实、群众主体参与、数字技术支撑”的治理架构，坚持市域大统筹、部门大联动、要素大整合，真正做到全市一盘棋，大家一起推。

宜业宜居江山一角。

始终坚持发挥基层“首创精神”

尊重基层和群众的首创精神，是我国改革开放取得巨大成就的重要经验，也是推进发展的重要方法。就江山而言，无论是对接融入国家、省市重大改革试点，还是主动破解自身存在的体制机制问题，无论是在产业发展一线，还是在项目攻坚一线，都凝聚着江山干部群众“敢为人先”的气魄，这里不仅有一支忠诚干净、勇于担当、敢于创新的“江山铁军”，更有一群充满智慧、敢闯敢试、务实硬扎的“江山人民”。

在坚持和完善基层治理体系中，江山创新推行组团联村“1250”工作法、党群“1+7”、“三合一”示范点创建等举措，初步构建了具有江山特色的基层治理新格局。“五联模式”获中国城市治理创新奖，基层治理“四平台”入选衢州地区唯一省级试点。

对此，江山市委书记童炜鑫表示，既要自觉地从大局出发找定位、看问题、作决策，又要因地制宜、尊重规律、开拓进取，切实将上级各项制度、各项决策部署在江山市创造性高效地落实，努力走出一条具有江山特色的高质量发展之路。

初心不忘，攀登不止，奋斗不息。当前，江山的发展格局已经越来越大、发展势头越来越好、发展信心越来越高。

“要全力打造全国‘两山’实践样板区、全域旅游示范区、乡村振兴先行区，向着‘推动县域治理现代化，建设江山大花园’的高峰不懈攀登、不断前行。为加快建设‘活力新衢州、美丽大花园’贡献江山力量、江山担当。”在1月6日举行的“推动市域治理现代化 共建美丽大花园”——江山专场新闻发布会上，童炜鑫如是而言。（本稿图片除本报记者署名外，均由江山市委宣传部提供）