以党建之“严”促发展之“实”

上图系本文作者李郁华

党的二十届五中全会对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署，明确坚持服务使命任务、坚持以党的政治建设为统领、坚持全面从严、坚持问题导向、坚持守正创新、坚持以上率下、坚持依规治党等原则要求。习近平党建思想深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。对宁夏而言，把全会精神和习近平党建思想落到实处，不在于层层转发文件、反复表态，而在于管党治党的重心能不能对准发展中的真问题、群众身边的真难题，在于“严”的要求能不能转化为“实”的成效。

一、严把政治方向，把准服务使命任务

全面从严治党的核心是加强党的领导，而党的领导是否坚强有力，最终要看能不能把方向、谋大局、保落实。全会把“坚持服务使命任务”摆在重要位置，其要义正在于此。宁夏正处在“十五五”开局起步的关键阶段，2025年全区地区生产总值达到5696亿元，增长5.3%，超过全国平均水平，经济增长速度连续4年居全国前六，但欠发达的基本区情尚未根本改变，产业竞争力不强、创新能力较弱、安全风险交织叠加等结构性矛盾依然突出。在这样的条件下推进全面从严治党，政治建设必须具体化为对党中央决策部署的精准执行，具体化为各级党组织在产业转型、民生保障、风险化解一线能不能真正发挥战斗堡垒作用。宁夏深入实施基层党组织建设提质增效工程，深化党支部标准化规范化建设，推进抓党建促乡村振兴，目的就是把组织力量沉到发展最吃劲的地方，让基层把精力从“应付上面”转向“服务下面”。

二、严抓作风建设，赋能产业生态治理

高质量发展是检验全面从严治党成色的重要标尺。宁夏“十五五”规划建议把加快建设现代化产业体系摆在战略任务首位，明确发展壮大现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农业、文化旅游六大产业集群，同步推进高端装备、生物医药、健康养老、现代物流四个重点产业。这一布局，既承继多年积累的基础优势，又顺应产业变革的趋势方向，是宁夏构建现代化产业体系的“筋骨”所在。新能源装机占比达到63%，“宁电入湘”工程建成投运，数字经济智算规模实现翻番，这些进展背后是各级党组织在项目推进、政策落地、营商环境优化中一件一件抓出来的。持之以恒推进全面从严治党，就要把问题导向落到六大产业集群培育壮大和四个重点产业协同推进的干部担当上，把依规治党落到资源调配和项目监管的制度规范上。宁夏是全国唯一全境属于黄河流域的省份，生态保护责任重于泰山。黄河宁夏段水质连续多年保持Ⅱ类进出，“四水四定”先行先试全域铺开，生态治理成效的巩固同样需要以严明纪律确保刚性约束不被变通、不被稀释，让绿色发展的每一项制度都长出牙齿。

三、严守民生底线，兜牢群众急难愁盼

全面从严治党的成效，最终要由群众来评判。2025年宁夏全体居民人均可支配收入增长5.5%、居全国第五，城镇和农村居民收入增速分别居全国第四、第八；养老、失业、工伤保险参保人数分别达到534.34万人、132.58万人、151.25万人。民生数据向好的同时，城乡发展差距、公共服务均等化短板、居民收入稳定增长的压力仍然存在。岁末年初是民生保障压力最集中的时段：困难群众过冬需要兜底，农民工欠薪需要清欠，重要民生商品需要保供稳价，受灾群众冬春救助需要逐户落实。把这些“小事”做实，本身就是对干部作风最直接的检验。宁夏连续多年开展“寒冬送温暖”专项救助行动，2025年又将城乡低保标准进一步提高到每人每月740元、560元。把“坚持人民至上”从理念转化为可核查的责任链条，就要让每一笔救助资金、每一项保供措施、每一次欠薪化解都有明确的责任主体和完成时限，不能让“以文件落实文件”的老毛病在民生领域重演。

四、严明安全纪律，守牢发展安全屏障

宁夏作为民族地区，维护政治安全、民族团结、宗教和顺、社会稳定的责任更为特殊。自治区党委明确要求以“时时放心不下”的责任感抓安全、防风险、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。岁末年初安全生产形势的严峻性复杂性不容低估，冬季森林草原防灭火、黄河防凌、低温雨雪冰冻灾害应对等任务叠加，矿山、危化、工贸等重点领域风险隐患排查整改容不得半点松懈。统筹发展和安全，既需要制度上的系统安排，也需要纪律上的刚性约束。如果安全生产责任层层递减、隐患排查走过场，再好的部署也会落空。把全面从严治党贯穿安全治理全过程，就是要以监督执纪的确定性应对风险的不确定性，对责任悬空、整改敷衍的严肃追责，对在安全工作中搞形式主义、官僚主义的坚决纠治，使底线思维真正落到每个岗位、每个环节。

“十五五”开局之年，宁夏面临的机遇与挑战并存，越是承前启后的关键阶段，越需要以管党治党的确定性锚定发展方向、凝聚奋进力量。严字当头，才能把政治优势转化为治理效能；实处着力，才能使党建成效经得起发展检验、群众检验、安全检验。把二十届五中全会的战略部署同习近平党建思想的科学指引贯通起来，同宁夏六大产业集群和四个重点产业协同推进的具体实践贯通起来，同岁末年初每一项必须做实做到位的工作贯通起来，全面从严治党才能从“要求”变为“实效”，为美丽新宁夏建设提供不含水分、经得起检验的坚强保障。（本文作者李郁华，系第十三届、第十四届全国人大代表，中共宁夏第十二届、第十三届党委委员，宁夏回族自治区第十三届人大常委会委员。）

（中国发展网）