浙江丽水：46万人搬出大山踏上“共富”路

中国经济导报、中国发展网讯 阮春生、练彦、记者沈贞海浙江报道 “搬下山后，家门口就能就业，现在旅游也慢慢做起来了，每年还有一笔房租收入，家庭年收入超过了10万元，是以前在山上的5倍！”近日，浙江省丽水市景宁畲族自治县九龙乡的沈晓清笑着给记者讲述搬迁后的变化。

中国经济导报记者了解到，从2000年到2021年6月，通过实施异地搬迁、大搬快治、“大搬快聚富民安居”工程等，浙江丽水已有46万名居住在高山远山以及地质灾害隐患点的居民搬出大山。前不久，丽水“大搬快聚富民安居”工程入选全国脱贫攻坚成果典型案例，成为浙江省唯一入选的案例。

丽水是浙江省陆地面积最大的地级市，其中山地占88.42%，地理条件为“九山半水半分田”。“穷在山上，是一直以来丽水存在的突出问题，也是脱贫攻坚的一大难点。”丽水市农业农村局局长黄力量介绍，市委、市政府为此推出“大搬快聚富民安居”工程，并将其作为统筹城乡发展、推进高质量绿色发展的主平台，逐步让群众“搬得下、稳得住、富得起”，形成了山区城市易地搬迁县域实践的丽水模式。

搬迁下山，让3.36万人彻底远离地质灾害威胁。针对曾发生莲都里东、遂昌苏村山体滑坡灾害，给人民生产财产造成严重损失的情况，丽水自2017年启动地质灾害影响区群众“大搬快治”行动，用两年完成了三年的目标任务。仅2018年就成功避让地质灾害5起，避免人员伤亡38人。

从2019年开始，丽水大张旗鼓地开展“大搬快聚”行动，不仅继续搬迁地质灾害点群众，还特别加大对低收入农户、生态敏感地区群众的搬迁力度，让高山远山群众彻底“拔掉穷根”实现小康。龙泉市小梅镇半边月村村民姜国梅，原来住在不通公路的坪坦自然村，房屋破旧不堪，增收没有门路。2019年搬迁至小梅镇半边月异地搬迁安置小区后，“感觉是来到另外一个世界”。她说，搬出老旧房，住进了宽敞舒适的小洋房，小区周边绿化、商店、公园等样样齐全，真好！

大搬快聚，让低收入农户“搬得下”是难点。为此，经过积极争取，浙江省农业农村厅等4厅局联合下发《浙江省扶贫异地搬迁项目管理办法的通知》，对丽水市“大搬快聚富民安居”工程涉及的15万名搬迁农民给予“特殊政策”，最低给予人均1.5万元补贴，其中低收入农户搬迁给予人均3万元补助。丽水各县（市、区）也分别出台高含金量的政策，其中补助标准最高的遂昌，一家三口搬迁下山最高可获补助61.7万元。

“大搬快聚”，人口集聚、跨山统筹，探索出“搬迁下山、异地脱贫”的“换血”式“共富”新路。”莲都区在“大搬快聚”实施中，“挪穷窝”与“挪穷业”并举，在改善搬迁群众住房条件的同时，跟进安置点幸福社区建设，开展技能培训与来料加工业务等，让搬迁群众融入城镇发展中，共享经济社会发展成果。2020年，莲都区共计搬迁1942户3811人，其中整村搬迁47个自然村1871户。

通过大搬快聚，让群众踏上“共富”路，还腾出了生态空间，为建设国家公园等提供了条件。正在建设中的百山祖国家公园，生态搬迁方案涉及龙泉、庆元、景宁三个县市的10个乡镇33个行政村，户籍人口6240人、常住人口1757人。2020年，已全面完成核心区31户98人的搬迁，并完成一般控制区2015人的搬迁。