宁波鄞州：“调解、仲裁、监察”合力，多元化解构建和谐劳动关系

宁波市鄞州区劳动人事争议调解中心工作现场。

中国经济导报、中国发展网 阳勇 记者沈贞海

当下，中国已然全面“复苏”。后疫情时代，如何应对此前疫情遗留的复杂劳动争议纠纷，是亟需解决的现实课题。浙江省宁波市鄞州区先行先试，发挥“调解、仲裁、监察”合力，打造了多层次、全方位、立体式的劳动争议多元化解机制，全力做好后疫情时代多元化解劳动争议模范生。

据了解，今年以来，宁波市鄞州区人社部门受理劳动纠纷案件2358件，案件化解量位居全市第一，完成劳动调解258件，劳动仲裁1447件，劳动监察653件。

把握劳动调解的润滑剂作用，着力构建和谐劳动关系

受疫情影响，不少企业面临生产生存困难，工资拖欠、经济性裁员、未缴社保等现象多发，从而引发大量劳资纠纷。鄞州区人社局坚持以人为本，第一时间于2020年4月专门设立鄞州区劳动人事争议调解中心，把握劳动调解的润滑剂作用，着力构建和谐劳动关系。把解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，切实维护劳动群众合法权益，坚持以依法化解各类劳动争议为导向，及时、合理化解劳动纠纷，为鄞州区社会稳定和经济发展提供强有力的环境保障。

调解中心成立以来，成效明显，共接待来访单位和群众258批次共895人，有效调解重大复杂和简易劳动纠纷258件，共为劳动者挽回经济损失620余万元，取得了良好的社会效应。

“没想到和单位谈了半年都没谈成的工伤赔付不到两天就调解成功了，谢谢专业的调解员周老师帮忙调解。”鄞州区一家制造业企业的员工陈先生说。陈先生在鄞州区一家制造业企业工作三年了，去年工作时因操作不当手指意外受伤，被认定为工伤，双方就企业支付的工伤待遇数额一直无法达成一致意见，今年5月来到区人社局寻求帮助，窗口受理人员第一时间了解情况之后，引导陈先生通过诉前调解的方式解决。区劳动人事争议调解中心周老师经过多次与该企业及陈先生沟通协调，耐心地进行双方劝导调解，双方很快达成合意，当场支付了工伤待遇款。通过调解的力量，避免了劳动纠纷升级，促进了社会和谐稳定。

把紧劳动仲裁的稳定器作用，依法维护劳动者合法权益

鄞州区人社局信访仲裁科和鄞州区劳动人事争议仲裁院把紧劳动仲裁的稳定器作用，多措并举，依法维护劳动者合法权益：

——启动调解仲裁服务“助跑”改革。出台《“助力最多跑一次”仲裁服务改革实施方案》，推行一系列便民举措，让群众感受仲裁“温度”。实行预约庭、午间庭、假日庭、巡回庭“四庭服务”制度，切实解决群众“上班时间没空办事，休息时间没处办事”的困扰，实现仲裁便民服务“不打烊”。出台邮寄立案、文书免跑送达工作办法，免去当事人来回跑的路程和时间，尽最大程度方便当事人。试点基层派出庭直接受理案件制度，将仲裁派出庭工作职能往前延伸，可对当事人的仲裁申请直接进行审查受理，方便当事人“家门口”就近申请仲裁。

——搭建劳动维权联动再就业平台。受疫情影响，不少企业被迫裁员，引发一系列劳动纠纷，该区人社局提前预判劳动者失业风险增大的趋势，加强劳动维权和就业两个业务科室联动，将鄞州区有用人需要的企业集成“二维码”，前来劳动维权的劳动者，通过平台“二维码”扫一扫，对接企业方，实现“码上就业”。“没想到通过扫码就能就业，通过鄞州劳动维权联动再就业平台我找到了新的工作，让我在失业低谷感受到了春天的温暖，感谢鄞州人社的暖心服务。”这是鄞州一位因疫情失业进行劳动维权时实现再就业的劳动者心声。

——推行劳动仲裁网络立案。通过网络仲裁申请系统，劳动者只需要一个网址，一个手机，一些证据照片，在家就可以实现劳动仲裁线上申请，极大便利了劳动者及时依法维权，解决了人在外地申请仲裁不便的难题。

把牢劳动监察的警示器作用，督促企业依法用工

鄞州区是宁波市企业数量最多，在建项目最多，外来务工人员最多，欠薪纠纷易发的辖区，面对严峻的形势，鄞州区劳动监察大队把牢劳动监察的警示器作用，着力做好三个方面，督促企业依法用工：

——创建并完善鄞州“无欠薪”行动。常态化开展各项专项检查，实现全区每个项目接受4次以上检查，确保六项制度落实有效性和全覆盖，各类企业尤其是在建工程项目欠薪态势得到遏制，促进各项工作措施有人抓、有人做、有人查。

——实施互联网+信息化监管平台。引入劳动用工信息化系统，创新在建工程项目智能化、信息化监管模式。解决上游工资性工程款问题，保障民工工资来源；解决实名制问题，消除劳资专员能力与现实之间的差距问题；严格分账管理、工资纳入并委托总包管理和支付、银行发放措施。

——开展以“工资不拖欠、维权要理性”为主题的系列宣传活动。通过十余场活动宣传，20余篇各大媒体宣传报道，让“无欠薪行动，让鄞州更美好”成为鄞州共识，建立起宣传引领、全域共创的无欠薪创建氛围。

“后疫情时代面对严峻复杂的劳动争议易发多发形势，我们将提前谋划，加强部门联动，发挥“调解、仲裁、监察”合力，切实维护劳动者合法权益，督促企业依法用工，着力构建和谐稳定的新时代鄞州劳资关系，做好后疫情时代多元化解劳动争议模范生。”浙江省宁波市鄞州区人社局有关负责人说。

鄞州区人社局和邱隘镇政府联合召开邱隘镇在建项目根治欠薪用工智能化管理暨文明城市创建再发动会议现场。

劳动者扫码使用鄞州劳动维权联动再就业平台。