创社会治理“金”字招牌：从三个维度看金华开发区网格工作创新

网络员扮靓金华开发区。

中国经济导报、中国发展网讯 “只要社区需要，我一定义不容辞。”每当居民夸起浙江金华开发区三江街道寺前皇社区微网格长胡金凤，她总是坚定地说。今年年初，在建设小区垃圾分类点的时候，她作为小区代表，与社区工作人员一户户做居民思想工作。到了7月，小区开始进行截污纳管改造，她又跑前跑后，做起了“和事佬”……作为金华开发区9538个“微网格”中的一份坚实力量，像胡金凤这样的网格员在金华文明城市创建和社会治理中发挥着重要作用。

今年3月以来，金华开发区网格工作又有了新的亮点。金华开发区网格办以疫情防控为契机，以“微网格”建设和“金开通”系统研发为主抓手，创新探索“金开通+微网格”社会“微智治”模式，形成“工作部署到网格、检查走访到网格、治安防控到网格、矛盾化解到网格、便民服务到网格”的全新格局，致力把金华开发区“微智治”模式打造成为该市社会治理创新“金”字招牌的主打品牌。

织好一张网：组建5089名三级网格员，建成四级“微网格”9538个

吴金华是高畈社区的网格员，也是高畈社区玉帛为民调解小组成员。7月20日，辖区两户居民房产纠纷的第一次调解没有成功；7月27日上午，吴金华来到其中一户家庭开展第二次调解。当天的调解会从上午9点一直开到中午12点半，双方最终达成和解协议。

“切切实实为居民排忧解难就是我的初心。”据介绍，自2019年5月加入调解小组，吴金华为居民调解矛盾纠纷52起。

吴金华所在网格是金华开发区四级“微网格”9538个中的一个。金华开发区目前人口数497144人，其中常住人口总数265838人。网格编织“过疏”会“不结实”，“过细过密”则浪费人力财力。在充分考虑地理、经济、人文布局的基础上，参照人口数、面积数和公安警情数，金华开发区按照属地性、整体性、适度性的原则，共划分三级网格309个，组件了5089名三级网格员。按照“六个一”的要求建设“微网格”队伍，网格单元细化到一个楼道、一幢楼宇、一段街面、一个单位、一家企业、一个村民小组这样的最小组织单元。

管好N件事：梳理部门权利事项741项，梳理民生服务事项352项

7月27日上午9点23分，金华开发区综合指挥中心通过监控发现，秋滨街道邵姜社区邵泰路某垃圾投放点门前出现一袋垃圾，当时为垃圾禁投时间。该社区第二网格网格员朱玲仙随后响应处理，10点37分在“金开通”上反馈已处理。

在网格基础上，金华开发区接入智慧管治平台，整合对接相关部门业务系统和各类社会治理数据资源，创新“网格工作+业务”融合的业务流程模型，实现统一受理等级、统一交办督办、统一监督受理、统一反馈发布、统一考评归档。

“金开通”智慧平台在建构与建设过程中，对涉及广大群众的部门权利事项及民生服务事项进行梳理，做到梳理一批上线一批，并把部门事权整合纳入平台，方便群众按需选择办理事项，切切实实成为部门事权的“网上超市”。通过网格化治理服务，让党政、群团、企业等管理服务资源扁平化面对群众，实现群众办事自主选择、按需点单。

此外，“金开通”智慧平台还建设了民情档案库实现基础数据“一键查询”。原来的民情档案都是纸质材料，存在管理难、查找难、存储难、遗失率高等问题。通过“金开通”为金华开发区26万多名常住居民建好“掌上”民情档案库，将档案信息录入标准地址库，通过虚拟网格三维建模，采用“数字孪生”技术实景展示建筑物信息和人员信息，并通过大数据对基础数据进行分析研判，为推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化提供了有效的数据支撑。

中国经济导报记者了解到，从5月份以来，金华开发区通过“金开通”组织开展创建网格日活动25次，通过该系统实现签到73616人次，上报处置各类创建问题75340件。在不断发展完善的基础上，系统逐步完成与“四个平台”“最多跑一次”改革接口对接。

打造“金”字招牌：督察18个垃圾点位，处理后相较每月省1.8万元钱

“今年3月份社区开始对18个垃圾投放点位进行清廉督察，发现有垃圾投放点存在垃圾分拣员‘懒工’现象，经过多次劝诫无效后，社区将每个点位的垃圾分拣员人数由两名缩减到一名。”7月30日，金华开发区江南街道兴学社区书记吴桂芳给记者算起一笔账，清廉监督后，不仅垃圾分拣工作得到了夯实，还为社区每月省下1.8万元开支。

“我们的主要工作就是配合社区做好网格里的清廉监督工作和社区服务。”童素萍是兴学社区第四网格的网格员，也是该网格内的清廉监督员，是兴学社区“清廉+网格”社会基层治理模式下的优秀一员。

哪个楼道堆积问题反弹严重，哪个小区有特殊的居民，哪里的基础设施需要改进，哪个垃圾点位的外围接头会漏水……每发现一个问题，以童素萍等为代表的廉情监督员都会及时向社区进行反映。兴学社区党委以党建为引领，积极探索构建社区治理新模式，打通基层治理“最后一百米”，形成小事不出楼道、大事不出社区的基层治理新局面。

走在金华开发区的各个社区，记者常听到对于社区网格工作不同特色的介绍。江南街道兴学社区“清廉+网格”、高畈社区“防疫+网格”“警格+网格”“执法+网格”、苏孟乡和悦社区“格姐+网格”、汤溪镇“12365”网格工作法等一批网格工作模式，形成了金华开发区乃至金华市的“金”字经验。（董宏程 徐健勇  记者沈贞海）

和悦社区正在进行茶艺表演的“格姐”。记者沈贞海 摄

正冒着酷暑进行路面清洁的网格员。