石嘴山市党建引领改革激发村集体经济发展活力

中国经济导报 记者沈贞海 通讯员陶鑫

近年来，石嘴山市紧抓全国农村产权制度改革试点市机遇，强化党建引领，推动村集体经济从“破零”起步向“消薄”壮大转变。

配强致富“带头人”队伍，突出加强农村致富带头人队伍，共培育农村致富带头人997名。试点挑选10名企业出资人担任名誉村长，聘请山东寿光先锋营村原党支部书记李万明为全市农村党建特邀指导员，助力村集体经济发展。加大培训力度，组织致富“带头人”到浙江、江苏等地考察学习，探索农副产品收购运输、休闲农业和乡村旅游等集体经济发展模式。

激活集体经济发展潜能，按照“党支部领导、村委会服务、合作社经营”三位一体模式，统筹推进全市195个村完成了集体产权制度改革，成立村集体股份经济合作组织160个、集体经济合作社33家，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。探索农村经营性建设用地入市，累计完成入市交易96宗，村集体分享土地增值收益1198万元。实行折资入股，以荒山、河滩等闲置资源入股、参股，唤醒“沉睡资产”，确保村均年收益率稳定在8%-10%。目前，全市集体经济收入10万元以上的村达到157个，经营性收入10万元以上的村达到32%。

培育特色农业优势产业，实施产业兴村强镇行动，通过自主经营、创办合作社、股份合作社等方式，统筹抓好85个发展壮大村集体经济示范项目。探索产业带动、资源开发、三产融合等集体经济发展模式，平罗县宝丰镇采取“党支部+合作社+农户”模式，盘活村集体闲置校舍改建肉羊养殖繁育基地，带动238户农户发展小群多户养殖，实现村集体年经营收益20万元，每户平均增收1.82万元;惠农区东永固村加强与浙江省鲁家村结对合作，成立“百村联盟”，发展以枸杞为主导产业的一二三产业融合发展的休闲农业,2019年实现利润23.86万元，股民分红12.46万元。

集聚组织力提升动能，制定发展壮大村级集体经济政策意见，从项目资金等十个方面予以支持。设立“党员创业小额担保贷款基金”和“农村党员增收帮扶基金”，发放担保贷款2000万元，农村商业银行发放春耕备耕、养殖等小额贷款3127户2.35亿元，支持农村党员创业致富。对集体经济经营性收入超过5万元的村按照8%的比例奖励村“两委”班子，激发村干部干事创业热情。聘请第三方机构对村集体经济项目效益进行审计和评估，强化资金监督管理，切实维护村集体的经济利益。