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人社改革“领跑”看金华

2019-11-07 19:29     中国经济导报-中国发展网

中国经济导报 童伟宏 郎静 记者沈贞海 

“刚来办理的时候,我有些懵,既不知道怎么办理,也不知道如何办理。一到社保专区,就有专人引导我并告知我具体流程,当我在操作中遇到困难时,人社助办员事无巨细的帮助我办理,一会就办好了。下次我自己也可以在网上或者到自助区办理了。”11月4日,中国经济导报记者在金华市行政服务中心采访时,碰到正在办理的金华市民王大妈,频频为金华人社的自助化、高效化、便捷化点赞。

在金华市行政服务中心的人力社保服务厅,人力社保自助服务区办理便捷高效,人社助办员引导帮助不熟悉自助设备的市民快捷办理。沈贞海 摄

在金华市行政服务中心的人力社保服务厅,人力社保自助服务区办理便捷高效,人社助办员引导帮助不熟悉自助设备的市民快捷办理。沈贞海 摄

中国经济导报记者了解到,自浙江省人力社保系统深化“最多跑一次”改革“领跑者”综合试点启动以来,金华市人社局在深度践行“最多跑一次”改革和金华打造“无证明城市”的背景下,做好人社系统深化改革的“领路者”:

——围绕“服务群众更加有力、部门运转更加高效、决策参谋更加精准”三个目标;

——突出“营商环境最优”“便民服务最优”“机关效能最高”和人社治理能力现代化四个重点;

——狠抓“八统一实现高标准、五办实现高质量、专项改革实现高绩效、数字化转型实现高水平、服务效能实现高提升”五项任务,全力推进各项改革工作深度推进。

“证明”:打造全省首个无证明人社

针对老百姓办事过程中反映集中的申请材料较复杂、证明过多等问题,金华市全力推进“无证明人社”建设,通过直接取消、申报承诺、数据共享等方式,在贯彻落实人社部73项证明材料基础上,进一步梳理取消各类证明19项,实现企业群众到人社办事无需提供证明,到其他部门办事也无需我局开具证明。

同时,全面打造3.0版“八统一”标准,进一步优化流程,确保材料应免尽免、时限可减尽减,人力社保134个服务事项合计申请材料从466份减少到175份,比原标准精简62%;合计办理时限从2309个工作日缩减到448个工作日,比原标准缩减81%。

中国经济导报记者了解到,目前,金华人社服务大厅办件时间从20分钟/件降到5分钟/件;群众满意度测评1-9月均巩固在99%以上,成为全国人社系统2017-2019年优质服务窗口候选窗口。

“网办”:全面推进“机器换窗、人机联办” 

金华市人社局针对调研中发现的办事排队等候时间长、办事网点分布少等问题,依托信息化建设,全面提升“网上办”“掌上办”“自助办”“就近办”比例,在全市范围打造了“两个10分钟”人社服务圈,即10分钟内事件办结、10分钟内有人社服务网点,有效提升群众获得感。

浙江金华正着力打造“无证明城市”,图为金华市行政服务中心的服务机器人。沈贞海 摄

浙江金华正着力打造“无证明城市”,图为金华市行政服务中心的服务机器人。沈贞海 摄

目前,人力社保事项“网上办”“掌上办”实现率100%,实际办结率从2018年的39%提高至79.7%,全市共设立乡镇(街道)、银行、邮政等人社服务网点515个,大厅日均人流量从最多的超3000人次下降到目前的600人次,减少幅度达80%以上;全市投放247台自助经办机,自助办已占大厅业务总量的三分之二,除高峰期窗口办理需等候5至10分钟外,其余时间均已实现即办即走。

“零跑”:“一件事”改革,“全链条”服务

针对人社服务集成度不高、主动性不强等问题,金华市围绕“群众生命全周期”“企业服务全过程”,通过数据共享、业务协同,金华市创新实施“5+3+2”“一件事”改革,在省定5个一件事基础上,创新开展工伤、集体合同备案、技能人才补贴申领等其他3个“一件事”改革,探索推出“高层次人才”人社服务套餐、新办企业人社服务套餐,打破行政藩篱,实现资源整合、服务集成,构建了“一件事”“一条龙”“全链条”式服务群众、服务企业新模式。

退休一件事“零跑直享”改革是金华人社部门推出的八个“一件事”改革之一。金华市通过在全市建立“退休一件事联办平台”,实现数据共享、信息归集、主动服务、提前确认,让群众“零跑腿”直接享受养老、医保、公积金等退休待遇,目前已有1.4万人享受退休一件事零跑直享服务。

人社助办员协助办理提高效率。沈贞海 摄

人社助办员协助办理提高效率。沈贞海 摄

“新办企业”服务套餐是金华市推出的2个一条龙套餐之一。金华市围绕解决企业开办初期面临的“参保”“资金”“人才”“技术项目”等问题,在企业社保参保登记页面,设立新办企业人社服务套餐勾选平台,企业点单勾选,便可享受社保参保、创业贷款、引才招工、职工培训、技术服务等方面“一条龙”套餐服务。

“工资”:实施“安心工资卡”,源头根治欠薪源

为解决基层劳动纠纷总量高位运行、老百姓投诉多头受理、劳动纠纷化解率不高等问题,金华积极探索新形势下加强基层劳动纠纷综合治理工作的方法途径,建立“一治一管四个办”综合治理机制,强化基层在纠纷源头治理中的主体作用,实施企业用工“ABC”分类监管,推行“一窗办”“上门办”“调解办”“依法办”,前三季度金华劳动纠纷案件总量同比下降16.9%,基层劳动纠纷调解成功率92.3%,较好实现矛盾不出企、纠纷不出镇、案件不出县。

为解决在建工程项目监管不不到位、处置不及时等问题,金华市全面实施“安心工资卡”工程,将在建项目农民工工资全部通过社保卡发放,实行在线监管,实时预警,及时处置。截至目前,全市已在21个新建工程项目推行“安心工资卡”工程,共计919名农民工1565万元工资全部通过社保卡发放,实现了农民工工资的源头监控。

“治理”:构建“美好人社”核心指数

中国经济导报记者获悉,依托在服务群众服务企业中形成的海量数据,金华市围绕“提升科学参谋服务水平”“提升公共服务水平”“提升内部管理水平”,金华市以海量人社业务数据为基础,围绕经济和社会发展涉及到人社的11项工作任务,运用统计指数方法,参照本地经济和社会发展水平,纵向与历年工作、横向与其他地市比较,打造了“美好人社”核心指数分析与决策指挥平台。

美好人社指数体系包括公共服务质量、就业创业景气、人才队伍发展、劳动关系和谐、社会保障水平、网络信息安全6个专项指数评价指标,24个一级业务指标、63个二级业务指标和153个三级业务指标,可发挥实时监测、大屏展示、分析演绎、运行预警、决策指挥作用,能够在中美贸易摩擦企业就业失业预警、社保基金支付能力精准预测等进行深度应用。

金华市人力社保局法规处处长章丽仙表示,从政策源头着力,从难点要点改革,要让市民安心办、省心办、放心办、“零跑”办。沈贞海 摄

金华市人力社保局法规处处长章丽仙表示,从政策源头着力,从难点要点改革,要让市民安心办、省心办、放心办、“零跑”办。沈贞海 摄

金华市人社局相关负责人接受中国经济导报记者采访时表示,要深入践行“最多跑一次”改革,让人社数据“活”起来,让人社工作“实”起来,让人社治理“专”起来,让人社评价体系“优”起来,让改革获得感“强”起来,与全省人社系统一起“跑”起来,改革“加速度”。

【责编:倪珺】
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