未来五年跻身全球第一方阵 上海定下都市旅游创新发展路线图

中国经济导报、中国发展网讯 旅游业既是民生产业也是幸福产业。“十五五”期间，上海都市旅游创新发展如何迈上新台阶？10月13日，上海举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，介绍《上海市都市旅游创新发展“十五五”规划》有关情况。至2030年，上海旅游收入力争突破9000亿元，年入境游客达1000万人次以上，旅游产业增加值占全市GDP比重达到5%。

面向“十五五”，上海旅游业锚定建设中国入境旅游第一站、中国都市旅游首选地、文旅深度融合示范区的发展目标，全域构建旅游内容生产体系、旅游产品供给体系、旅游公共服务体系、旅游营销推广体系、旅游产业发展体系，力争跻身全球旅游第一方阵。

这场冲刺的起点，是一份扎实的成绩单。上海市文化旅游局局长赵勇介绍，2025年，全市接待游客4.25亿人次、实现旅游收入6723.65亿元，相比2020年分别年均增长12.39%、16.45%。同年，全市举办营业性演出6.14万场，较2020年翻番；超1500场文博美展吸引客流超5000万人次，其中超六成为跨城观众。为一场演出，赴一座城，正在成为来沪旅游的新理由。

新的五年，上海将把"大目标"翻译成一件件可感可及的"具体事"。《规划》提出，将建立全龄旅游产品体系，老年人有银发游，孩子有亲子游，年轻人的产品持续升级。发展红色旅游、做优古镇旅游、升级工业旅游、焕新乡村旅游、做强邮轮旅游，做优特色旅游产品。完善“沪小游”城市生活智能体，全要素提供文旅资讯、规划旅游攻略，完善购票、预约等服务，焕新旅游发展基座。衔接旅游小交通和城市大交通，优化旅游咨询、外币兑换、行李寄存等服务，完善行李直送和儿童友好、母婴友好等服务设施，提升旅游公共服务品质。

旅游产业高质量发展，不仅惠及全球游客，更是给城市里每一位市民的美好生活增色添彩。《规划》提出联动百业、激活消费，更好促进城市经济发展深度联动“上海之夏”国际消费季、上海旅游节等节庆赛事活动，完善“门票+”机制；依托大型户外空间打造音乐节、演唱会等活动，在城市嵌入展览演出、文创快闪等新业态，推动文博场馆延时开放，支持老字号、非遗跨界创新，培育街区小店、“村咖”等特色消费场景。同步深化“体育+旅游”“购物+旅游”“会奖+旅游”“美食+旅游”跨界融合；深化旅游领域营商环境改革，以精准服务助力文旅产业整体能级提升。

以文塑旅、以旅彰文，上海将更好构筑城市精神家园弘扬城市文化，打造亚洲演艺之都，吸引国际演艺项目在沪首演首秀，支持培育本土音乐节品牌；发展“考古+旅游”“文物+旅游”，推动历史建筑焕新、工业遗存再造、商业综合体转型；推动红色旅游与思政教育、艺术美育、社会实践深度融合，提高文博美术场馆策展能力，打造时尚文旅秀场；培育“影视+文旅”“短视频+文旅”等新业态。

突出城景一体、全域发展，上海将更好展示城市良好形象立足上海超大城市空间格局，深度整合全域资源，深化“一江一河”空间更新与业态培育，持续推进“建筑可阅读”“海派城市考古”“家门口的好去处”提质扩容。统筹城乡文旅资源均衡发展，赋能乡村产业振兴、城市生态提质、滨水空间活化，推动城市公共空间、生态空间、文化空间转化为可游、可赏、可体验的旅游资源，打造全域全景、主客共享的都市旅游发展新格局。

上海将通过旅游业把“世界门户”越擦越亮。《规划》提出，用好外籍人员一站式综合服务中心、邮轮口岸支付服务便利中心，优化提升口岸服务品质；用好全球营销网络，鼓励相关平台和旅游企业加强与主要客源国头部旅游平台合作；健全入境旅游便利化服务体系，建强“入境通”一站式智慧服务平台；提升离境退税便捷度，扩大“即买即退”点位覆盖面；联合建设长三角旅游目的地，推动一体化产品建设；共同推进长江国家文化公园建设，打造长江国际黄金旅游带，深化国内旅游合作。（缪晓琴）