陆家嘴论坛发出“开放强音” 定下全球金融版图中的“上海坐标”

中国经济导报讯 记者缪晓琴报道 面对百年变局加速演进、世界经济发展和全球金融运行的多重考验，中国将始终坚定走中国特色金融发展之路，为全球经济提供坚实稳定支撑。6月17日，主题为"全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇"的2026陆家嘴论坛在上海开幕。密集释放的开放信号，接连落地的重磅政策，共同勾勒出一幅全球治理变革背景下国际金融中心建设的清晰蓝图。

中国金融开放的大门只会越开越大

本届论坛，恰逢国务院新闻办公室同日发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书。白皮书指出，全球治理倡议已得到近160个国家和国际组织支持响应，60多个国家踊跃加入"全球治理之友小组"。金融治理，正是这一宏大倡议中最具操作性的落子之一。

中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在开幕式讲话中强调："面对全球发展和治理难题，唯有基于国际规则和多边主义的相互尊重、和平共处、合作共赢才是正道"，同时明确宣示"中国将继续稳步扩大金融领域制度型开放，欢迎全球各国金融机构深耕中国市场，共享中国发展机遇"。在全球化遭遇逆流的当下，这一主张得到了与会各方的广泛呼应。

“提升‘全球南方’国家在金融治理体系中的话语权与代表性，已成为大多数国家的共同期待。”金融监管总局局长、论坛共同轮值主席丁向群在致辞中给出了一组极具说服力的数据：新兴市场国家和发展中国家经济规模已占全球半壁江山，对经济增长的贡献率达到80%。她指出，针对国际监管规则碎片化、个别国家不当域外适用国内规则等问题，应遵循国际法治，尊重国情差异。

国家外汇管理局局长朱鹤新则从资本项目开放维度提出从渠道开放向制度型开放深化、从业务便利向主体便利深化、从外汇管理向本外币协同深化、从汇兑环节向全链条管理服务深化。在守住安全底线前提下，不断提升开放合作水平。

他透露，近期将新增推出"一揽子"增量政策，全面改革FDI跨境政策，进一步简化ODI、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批QDII额度。

离岸金融蓝图落子浦东

中国的金融开放是系统性、制度性的深层变革。本次论坛开幕式上，《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》正式发布，为上海高质量打造国际金融中心设定了清晰的发展蓝图。

这份由中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局、中国证监会、国家外汇管理局和上海市人民政府联合印发的文件，为上海离岸金融划定了三个里程碑式的节点：到2027年末，初步建立适应离岸金融业务的制度体系，更好地服务企业"走出去"；到2030年末，逐步形成相对成熟的离岸金融制度和法治体系，有力支持打造人民币资产全球配置功能和风险管理功能；到2035年末，成为离岸、在岸高水平统筹协调发展的战略枢纽，引领国家金融高水平开放和高质量发展。

作为社会主义现代化建设引领区的浦东新区，再次被赋予了先行先试的核心使命。方案明确，支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，按照“成熟一类、实施一类”的原则“小步快跑”探索离岸金融试点业务。

首批试点业务包括涵盖离岸贸易金融服务、自贸离岸债、离岸再保险、财资中心资金运营、离岸人民币外汇交易、非居民个人金融服务等领域。条件成熟后，还将适时探索离岸信贷、离岸金融资产转让、离岸资产管理乃至家族信托、家族办公室等业务，打造离岸财富管理高地。

在数字化基础设施方面，方案提出依托数字人民币国际运营中心，在安全可控前提下建设和运营数字人民币跨境、离岸和区块链基础设施，稳妥推进与境外金融基础设施的互联互通。

事实上，上海在离岸金融领域已有多年的"小切口"积累。自贸离岸债累计发行9单32亿元，"玉兰债"累计发行规模超290亿元等值人民币，临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点已经启动。此次方案落地，意味着这些散点创新将系统性地整合为一套完整的离岸金融制度框架。

资本市场锚定"硬科技"与上海坐标

本次论坛上，资本市场改革同样成为各方关注的焦点。中国证监会主席吴清宣布，落实发展未来产业战略部署，科创板第五套标准适用范围将扩大至人工智能大模型行业，并支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域"硬科技"企业上市。

科创板开板七年来，上海资本市场服务科技创新已见显著成效，正在成为配置中国"硬科技"的全球坐标。累计支持超600家企业上市，上市公司市值超13万亿元。科创债发行规模已达2.61万亿元，科创板ETF总规模约2400亿元，其中各类中长期资金持有规模近一半。

与此同时，"上海价格"的国际影响力持续攀升。"上海金"已成为国际黄金市场定价的重要一极，"上海油"已是全球第三大原油期货市场。今年，镍期货、镍期权、20号胶、国际铜期权、国债期货等品种陆续有序对外开放。

从交易市场到管理中心，从"上海价格"到"上海规则"，这座城市的金融坐标正在全球版图上愈发清晰。

"上海汇集全球金融要素资源，作为国际金融中心的独特优势不断显现。"何立峰表示，将支持上海先行先试发展离岸金融，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，提升跨境贸易投资便利化水平，进一步丰富完善包括航运保险在内的信贷、保险、债券等产品体系，推动上海国际金融中心建设实现新的突破和提升。

从2008年首届论坛以"世界格局中的中国金融"为题破题，到本届论坛将视野拓展至全球治理倡议下的金融发展与合作，陆家嘴论坛至今已成功举办十六届，恰是中国金融从融入世界到参与治理、从跟随规则到贡献方案的缩影。上海这座世界金融的“东方坐标”，正在以更大的开放力度和更完善的制度框架，为全球金融治理提供越来越多的确定性。