朱鹤新陆家嘴论坛发声：资本项目开放“四个深化”，一揽子投融资便利化新政出炉

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴报道 6月17日，2026陆家嘴论坛上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新围绕“全球资本流动新格局与中国高水平开放”发表主旨演讲，系统阐述了中国应对复杂外部环境的开放思路，并宣布了一系列资本项目开放及跨境投融资便利化新政。

朱鹤新指出，2020年以来，全球资本流动呈现出“波动、分化与韧性”的新特征。面对不确定性，中国坚持以自身发展的确定性应对外部挑战，通过跨境资本双向流动，将创新生态、产业能力与全球高效联通。他强调，当前全球创新资本配置中国的动能增强，而中国也在为世界提供更多耐心资本，人民币的金融纽带功能随之持续拓展——资本项下跨境人民币收付占比已升至约60%。

围绕下一步高水平开放，朱鹤新提出将从“四个深化”着力，提升资本项目开放质量：

一是从渠道开放向制度型开放深化。 更好对接国际高标准经贸规则，提升证券发行与交易市场开放度，推进开放渠道整合与规则统一，保持政策跨周期连续性。

二是从业务便利向主体便利深化。 从“单项业务便利”转向“经营主体便利”，从“事前审核”转向“事中监测和事后核查”。对稳健经营、信用优良的主体给予更高便利度。目前银行外汇展业改革已覆盖主要经办银行，便利企业业务超1.3万亿美元；跨国公司资金池政策惠及超1100家跨国公司、2万家成员企业，便利跨境收支超2.4万亿美元。

三是从外汇管理向本外币协同深化。 已实现银行结算账户本外币合一，跨境投融资基本实现“一个文件、一套规则、一站式办理”。下一步将推动外汇管理与人民币跨境政策高效协同，支持离岸市场发展，丰富人民币投资和避险产品。

四是从汇兑环节向全链条管理服务深化。 将开放视角拓展至跨境资本流动全链条，涵盖资金汇兑、底层交易、支付清算、风险对冲和退出安排，构建更系统的开放政策与风控体系。

一揽子跨境投融资便利化新举措同步落地

朱鹤新透露，在去年已出台9条投融资便利化政策基础上，新增推出“一揽子”增量政策，发挥存量和增量集成效应。具体包括：全面改革FDI跨境政策，便利各国企业来华投资；进一步简化ODI、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励制度，并发放新一批QDII额度，更好支持境内主体全球资源配置。

此外，朱鹤新特别提及上海作为金融高水平开放的承载地，下一步将支持上海开展更灵活的贸易外汇结算试点、实施跨境再保险收入境外投资便利化试点、推广跨国公司资金集中运营管理，以更大力度支持上海国际金融中心建设。