从“汽车城”到“未来城” 上海嘉定跑出“四个嘉速度”

中国发展改革报 记者缪晓琴报道 作为距离上海中心城区最近的新城，嘉定区如何因地制宜发展新质生产力，让高质量发展的基础更厚、成色更足？在10月22日举行的“实干绘答卷接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列第九场新闻发布会上，嘉定区委书记肖文高介绍，从“汽车城”奔向“未来城”，嘉定成功迈上“3个3000亿元”的新台阶，区域发展跑出了“四个嘉速度”。

过去5年中，嘉定紧紧围绕加快建成“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市总目标，坚持抢抓机遇、砥砺奋进，干在实处、走在前列。这为“收官之年”城市能级与核心竞争力的腾飞插上了翅膀。

聚焦发展，关键指标实现历史突破

2024年，嘉定区地区生产总值实现历史性突破，首次跨越3000亿元大关，彰显区域经济强劲发展动能。与此同时，单位建设用地生产总值较“十三五”期末显著提升20个百分点，土地利用效率实现质的飞跃。“十四五”期间，全区固定资产投资累计总额突破3000亿元，远超2500亿元预期目标，充分体现了区域投资的活跃度与发展潜力。

汽车产业是嘉定的基因底色，但绝非发展的天花板。肖文高介绍，面对汽车产业变革带来的机遇和挑战，“汽车嘉定”主动应变局、抢先机、开新局，加力推进世界智能网联新能源汽车创新高地建设，着力打造更富竞争力的“新汽车”产业生态。“十四五”期间，汽车产业规模能级进一步攀升，汽车规上工业产值跨越3000亿元关口。

创新驱动，构筑现代化产业新优势

唯有牢牢把握新质生产力这一核心引擎，方能在高质量发展中抢占先机。嘉定坚持创新驱动，在构筑现代化产业新优势上跑出“嘉速度”。

依托“汽车‘新四化’、集成电路、生物医药”三大千亿级产业集群的加速崛起，嘉定战略性新兴产业占规上工业产值比重较“十三五”末提升13.4个百分点，年均增速达13.8%。尤为可贵的是，嘉定并非简单“腾笼换鸟”，而是通过619公顷低效建设用地减量、103家智能工厂创建、2家国家“卓越级”智能工厂落地，实现传统产业的系统性焕新。

与此同时，嘉定前瞻性布局低空经济、具身智能、未来能源等未来产业赛道，展现出“既抓当下、更谋长远”的战略定力。科技创新方面，全社会研发经费投入强度达6.22%，稳居全市前列；技术合同成交额突破1220亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达47.54件，长三角科交会成交额翻番，彰显其作为“上海国际科创中心重要承载区”的硬核实力。

战略领航，塑造现代化城市新格局

“近十年来，嘉定新城成为全市人口导入最多、最快的新城。”在肖文高看来，这样的喜人景象源于嘉定积极构建现代化城市新格局跑出的又一“嘉速度”。

嘉定的发展，始终与国家战略同频共振。作为虹桥国际开放枢纽核心区，嘉定以北虹桥为支点，推动“上虹桥·城市更新区、临港嘉定科技城、虹桥新慧总部湾”三大标杆项目建设提速。

城市建设不是简单的钢筋水泥堆砌，而是功能、形态、文化的有机融合。远香湖中央活动区、嘉宝智慧湾、西门历史文化街区“三大示范样板区”功能日益完善，265个重大项目全面推进，城市能级持续跃升。

在城乡融合方面，嘉定同样走在前列。14个市级乡村振兴示范村、29个美丽乡村示范村星罗棋布，万亩数字化无人农场全国领先，村集体经营性收入连续三年全市第一。

更难能可贵的是，嘉定主动融入长三角一体化，携手昆山、太仓共建“嘉昆太协同创新核心圈”，百项合作扎实推进，“一个嘉昆太、万亿增长极”的区域协同品牌日益响亮。

人民至上，绘就现代化生活新图景

发展的最终目的，是为了人民的美好生活。嘉定始终将“人民城市”理念贯穿治理全过程，在绘就现代化生活新图景上跑出“嘉速度”。

居民人均可支配收入年均增速高于经济增速2.4个百分点，勾勒出民生改善的连续曲线。40所高品质学校落地，上海交通大学医学院附属瑞金医院北院等3家三甲医院服务全域，养老床位超万张，保障性租赁住房筹措达4.15万套，旧住房修缮改造137万平方米，切实提升了群众获得感、幸福感、安全感。

人文魅力与生态文明交相辉映。嘉定创新打造“我嘉”文旅品牌，F1中国大奖赛、孔子文化节、国潮大会等高能级活动常态化举办，远香文化环“2+10”文化空间体系构建起15分钟品质文化生活圈。生态环境持续改善，森林覆盖率达17.44%，公众生态满意度连续三年超80%。

“全面推进美丽嘉定建设，绿色成为城市发展的鲜明底色。”肖文高表示。

党建引领，夯实现代化治理新体系

城市治理的“最后一公里”，往往决定高质量发展的成色。“十四五”期间，嘉定在构建现代化治理新体系上跑出“嘉速度”。以融合型党建为引领，嘉定在街区、园区、楼宇建立143家区域性党组织，推动党建与产业发展、区域开发、基层治理深度融合。

肖文高介绍，作为全市网格化治理先行区，嘉定构建起“54+451+1866”三级网格体系，推动治理资源在网格内高效整合、服务力量在一线精准投放。

63座"我嘉·邻里中心"如繁星般点亮城市角落，在标准化服务的基础上，匠心打造"一中心一特色"的差异化服务矩阵。这种“党建引领、多元协同、群众参与”的治理共同体模式，不仅提升了治理效能，更增强了社区凝聚力，为上海超大城市基层治理提供了“嘉定样本”。

“十五五”时期是嘉定加快转型升级、实现跨越发展的关键阶段。肖文高表示，嘉定区将在市委、市政府坚强领导下，切实把区域发展的目标任务和发展举措规划好实施好，昂扬干字当头、奋力一跳的精气神，更好引领推动现代化新型城市建设，努力以新的担当作为、新的实干实绩，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。