上海长宁区：抓发展、谋改革、惠民生、优治理，展现人民城市新气象

中国发展网讯 记者缪晓琴报道 从苏州河畔的“封面打卡地”到“比翼双飞”的东虹桥片区，人民城市样板透出“绣花功夫”。9月23日，上海举行“十四五”规划成果系列第五场新闻发布会。长宁区委书记张伟介绍，长宁聚焦加快建设具有世界影响力的国际精品城区，牢牢把握“大虹桥”“数字化”战略机遇，推动城区能级和核心竞争力实现新提升、人民城市建设展现新气象。

在高质量发展成为新时代主旋律的背景下，区域经济建设的焦点更应着眼于制度供给的精准度、服务响应的敏捷度与开放生态的包容度。

作为上海联通长三角、面向海内外的重要门户，长宁区位优势突出、数字特征显著、开放基因鲜明。“十四五”前四年，长宁区实现了“十、百、千、万”的亿量级突破，并立足数字经济、航空服务等发展基础，抢先布局产业互联网、低空经济等新赛道，努力画出经济发展的“第二曲线”。

其中，“十亿”指的是区级一般公共预算收入累计实现超50亿元增量，年均增量超10亿元，财政支撑发展更加有力；“百亿”指的是金虹桥国际中心成为税收“百亿楼”，创下全市商务楼宇的“亩产奇迹”，74幢重点商务楼宇税收贡献净增近200亿元，载体空间利用更加集约；“千亿”指的是长宁目前已形成软件信息、交通运输、批发零售、租赁商务四大千亿级产业集群，软件信息服务业增加值年均增长24.8%，位居全市第一；“万亿”则来源于“数字”特色，全区电商平台交易总额达1.62万亿元，年均增长17.7%，占全市交易总额的三分之一。

从“长宁虹桥”到“世界虹桥”，抢抓大虹桥战略机遇，为长宁带来巨大的“涌入效应”。全力落实虹桥国际开放枢纽国家战略，东虹桥片区税收年均增长13.6%，占虹桥国际中央商务区比重超40%。持续推进企业出海总部集聚区建设，打造企业“走出去”综合服务实体平台。深入实施“总部增能行动”，“十四五”以来累计新增跨国公司地区总部22家，各类总部和研发中心累计达153家。

持续优化营商环境、激发经营主体活力，已成为区域经济高质量发展的关键命题。

长宁区持续推出营商环境“八张特色牌”，获评全国首批、全市唯一的网络市场监管与服务示范区，颁发全国首张外商独资购物中心业态综合许可证；建成全国首个健身、教培行业“公证提存”预付资金监管平台，让老百姓的“钱袋子”守得更牢。

在“寸土寸金”的上海中心城区如何顺应全球科技革命与产业变革趋势、破解城市发展瓶颈？长宁区给出的答案是大力推动科创回归都市，培育发展新质生产力。

高标准建设“上海硅巷”科创街区，目前已集聚近900家创新型企业，培育出黑湖科技、西井科技等一批国家级、市级专精特新企业。与中科院微系统所、硅酸盐所合作成立数字硅巷（上海）孵化器，加大集成电路应用创新概念验证中心等全链条科技服务布局。

“梧桐树下写代码，风貌区内搞科研，咖啡馆里开晨会，烟火气中聊创新”的美好愿景正在长宁一步步转化为生动实践。焕新升级虹桥海外人才一站式服务中心，累计服务海内外人才14万余人次，成为促进各类人才灵感自在流淌、创新自然发生的港湾。

坚持深度、全景更新理念，长宁区让发展动力与宜居魅力竞相迸发。

华东政法大学（华政）的红砖钟楼与中山公园的梧桐长廊隔水相望；愚园路、武夷路和上生·新所连成游人如织的历史风貌活力街区；翡悦里、新象限·武夷等标志性更新项目相继落成，迅速成为“封面级”打卡地。在乐颐生境花园入选联合国生物多样性优秀案例基础上，新建成“百姓身边”生境花园27座。外环林带生态绿道打造最美骑行路线，让市民漫步都市就能邂逅“天空之城、绿野仙踪”。

“十四五”期间，长宁始终用最优的供给服务人民，全面铺开“15分钟社区美好生活圈”，每年滚动实施“为民办实事”。累计新开工精品小区建设472万平方米、完成新式里弄房屋卫生设施改造13.2万平方米、加装电梯完工超1100台，着力促成老有颐养、学有优教、医有善治、劳有保障。

积极践行全过程人民民主重大理念，长宁充分赋能城区治理体系和治理能力现代化。

基层立法联系点建设持续深化。长宁“1+10”人民建议征集矩阵、“宁来说”议事坊平台，推动实现“众人的事情众人商量着办”。通过两轮城市管理精细化三年行动计划，架空线入地和杆箱整治累计竣工145公里，在全市率先实现市政道路架空线全面入地，“绣”出最美天际线。智能回收箱、装修（大件）垃圾清运模式，入选生态环境部“无废城市”建设名单，也将精品精细的理念逐步延伸到全区每一个角落。

既承往昔之厚蕴，当拓来日之新章。面向“十五五”关键阶段，长宁区将努力推动科技创新和产业创新融合发展取得新成效，全面深化改革开放实现新突破，服务国家重大战略迈出新步伐，城区治理现代化结出新成果，坚定向着具有世界影响力的国际精品城区阔步迈进，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出长宁新的更大贡献。