加快提升上海城市能级 政协委员集体出谋献计

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴报道 生产性服务业如何促进制造业升级、科技金融如何与商业深化融合、外资营商环境如何持续优化……1月16日，上海市政协十四届三次会议举行“聚焦建设‘五个中心’重要使命，进一步全面深化改革，奋力开创上海现代化建设新局面”专题会议。与会政协委员们根据各自的专长知识与基层的心得体验踊跃发言，为上海加快提升城市能级出谋献计。

发挥好生产性服务业的牵引作用

制造业是实体经济的基石，也是高质量发展的重要支撑。在全球科技革命和产业变革的浪潮中，制造业的高端化、智能化、绿色化发展已成大势所趋。如何通过精准服务和深度合作，帮助制造业全面优化管理和提升技术，引导传统企业抓住市场机遇，提高整体竞争力？

“生产性服务业尤其是会计师事务所，在推动制造业高端化、智能化、数字化、绿色化方面发挥着不可或缺的作用。”上海市政协委员卢华基建议，政府出台更多激励措施，鼓励生产性服务业以新质生产力为导向，以科技创新，绿色金融为实践方向，为制造业提供更深层次的融合和支持。

在卢华基的设想中，政府也可以发挥“枢纽”和“平台”作用，将相关企业升级的案例及大数据串联起来，把会计师机构累积的相关资料互相结合，在确保安全的基础上供企业分享，为制造业的转型升级提供更坚实的后盾。

深化科技金融与商业融合

今年的上海政府工作报告显示，“上海创造”在上海经济生态版图中已占有一席之地。不仅上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，并且每万人口的高价值发明专利拥有量提高到了57.9件。

在上海迈向知识城市之路上，金融服务是关键引擎之一。2024年上海启动运行总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金。如何精准引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技？这也吸引了众多委员的关注和思考。

“相较于并购，IPO对大部分企业创业者和创投基金来讲更有利。”上海市委员钱军建议，在对科创行业IPO，在做好相关工作的情况下，给予更多支持。关于税收改革，可根据国际惯例定个期限，在一定时间段内根据项目整体收益征税。

“经过实际考察，我们发现有两方面人才和机构比较短缺。一方面是能评估科创项目商业化价值的人才，另一方面，要有一批能胜任增长期的科创企业管理人才。”钱军认为，科创、金融和商业三环需要相关人才。建议大学培养更多懂金融的技术经理人，同时在职业培训中要为科创企业输送一批能胜任管理的人才。

优化营商环境提升外资信心

连续七届中国国际进口博览会在沪成功举办，持续成为上海构建起新发展格局的窗口、推动高水平开放的重要平台。“展品变商品，展商变投资商”，进博会带来的一大宝贵溢出效应，就是令很多跨国企业坚定看好中国市场和在华投资前景，继续加大在中国投资展业。

近年来，上海一直在努力塑造具有国际竞争力的政策环境，让全球企业投资上海更加自由便利、更有发展前景。如何进一步优化外资营商环境，提升外资投资信心？

“在为外资企业服务的过程当中，我们也能明显感受到他们在中国长期发展的信心，也能看到中国在外企全球化布局中的战略意义和竞争优势。”上海市委员李凌表示，中国巨大的市场潜力和全球领先的供应链效率对外资企业有很强的吸引力。

“人才、产业生态和整体营商环境，在高技术制造业项目的选址决策中非常重要。”李凌对此建议，在医疗、子女入学等方面为重点行业人才提供更大力度的便利政策；对重大优质项目，设立设备补贴、租金补贴、人才补贴等专项扶持方案，增加产业用地等政策灵活度；促进各层级政府与咨询服务机构的沟通交流，对引入优质外资项目提供更有竞争力的招商奖励。