长三角一体化示范区五年结出154项制度创新硕果

中国经济导报、中国发展网讯  记者缪晓琴报道  从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、厚积成势，一体化、高质量发展的崭新画卷正加速展开。在12月25日举行的“推动高质量发展”主题系列新闻发布会上，长三角一体化示范区理事会秘书长、执委会主任，上海市政府副秘书长、发展和改革委员会主任顾军介绍，示范区成立以来，已累计形成154项制度创新成果，推进两轮共计180个重点项目。

今年是长三角一体化发展上升为国家战略六周年、示范区建设五周年。作为长三角一体化发展的先手棋和突破口，示范区建设“成绩单”上的一系列“硬核”数据展现出生态底色更亮，发展成色更足，民生福祉更优的澎湃活力。

成立至今，长三角一体化示范区地表水优Ⅲ类断面比例从75%大幅提升到98.1%，“一河三湖”水环境质量已提前达到2025年规划目标。2023年，两区一县GDP合计4725亿元，规模以上工业总产值达8729亿元，分别较2019年年均增长5.94%和8.19%。R&D经费投入强度增至4.2%，高于长三角三省一市平均水平，领先全国平均水平，也让国家高新技术企业达到3319家。

531家医保定点医疗机构、926家药店实现跨省医保结算的同时，网上跨省通办事项超3500项，累计办件量达11.6万件。“轨道上的示范区”建设也不断提速。9条省际“断头路”陆续通车。8条跨省公交累计发送乘客超384.6万人次。

聚焦区域一体化发展，持续深化改革创新，不断增强示范效应。深耕制度创新“试验田”，探索形成了“推进制度创新、落实改革授权、加快复制推广”工作链条。

通过深化制度创新，国家“大战略”给示范区群众带来了实实在在的“小幸福”。例如，加强跨界水体联保共治，实施生态环境标准、监测、执法“三统一”等机制，构建生态保护制度“四梁八柱”；开展挥发性有机物排污权有偿使用和交易试点；坚持共建共享，先后发布5批63项共建共享公共服务项目清单。

紧抓优势资源集聚，示范区内外人才、资金、技术、数据等要素流动更加畅通。推出省（市）级人才计划跨域申报、金融16条、数字经济20条等举措，已有400余名二级建造师实现职业资格互认；“E企融”信易贷平台跨域授信1120笔、57.68亿元；智慧大脑打通两省一市18条数据链路，汇聚291项数据资源。

由形态开发向落实功能开发，示范区新质生产力发展不断提质增效。目前，青浦华为练秋湖研发中心已投入使用，吴江苏州南站将于12月26日通车启用，嘉善祥符荡创新中心集聚研发人员800余人。聚焦水乡客厅功能布局，方厅水院运营方案、跨区域协同产业政策一一研究成型。

此外，示范区聚焦体制机制优化完善，持续抓好任务落实，不断凝聚建设合力，强化协调联动、一体推进，不断开创示范区建设新局面。两省一市人大协同立法出台促进示范区高质量发展条例，两省一市联合出台两批39条支持政策。示范区理事会充分发挥重大事项决策平台作用，64家成员单位共推示范区建设，示范区执委会牵头推进，青浦、吴江、嘉善各扬所长、紧密协作，合力推进示范区不断取得新成果。