全国政协委员倪闽景：关于文博场馆、科技场馆黄牛抢票倒票的治理

全国政协委员、民进上海市委副主委、上海科技馆馆长倪闽景在人民大会堂。

中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰 “近年来，国内许多文博场馆、科技场馆十分火爆，寒暑假、节假日和周末‘一票难求’现象十分突出，参观门票出现了秒杀的情况。”全国政协委员、民进上海市委副主委、上海科技馆馆长倪闽景提出关于文博场馆、科技场馆黄牛抢票倒票治理的提案。

倪闽景表示，文博场馆、科技场馆展陈水平质量提高，免费及低价公益票得到了广大参观者的热爱肯定。以盈利为目的的黄牛抢票倒票行为更加剧了“一票难求”。一些热门场馆因此12345投诉不断，观众对场馆管理和行政执法产生了质疑，相关场馆打击黄牛手段有限，有苦难言。免费和低价门票本来是为了给老百姓福利，现在却成为黄牛套利的工具，已经滋生出利润可观的生意，急需要出台法规方面进行治理。

“与‘预约博物馆门票之难，难于上青天’形成鲜明对照的是，在某些第三方平台购买代拍代抢服务，能有‘99%的成功率’。”倪闽景说，以某博物馆为例，某二手交易平台上显示代拍报价在60-80元不等，只要提供身份证号和姓名等基本信息，就可以坐等抢票结果，还承诺“百分之百官方渠道”。同时，许多代购机构，囤积了大量身份证信息，利用技术大肆抢票后再退票，用挤压票源的方式造成稀缺，进一步造成了观众购票难。

为此，倪闽景建议：一、参照火车票管理办法，对于代购场馆门票进行限价。2006年国家工商总局、公安部、国家发改委和铁道部曾联合发布《关于依法查处代售代办铁路客票非法加价和倒卖铁路客票违法犯罪活动的通知》，对火车票销售、代售服务价格进行了明确规定：一是服务费5元封顶。5元的铁路客票销售服务费。除此以外，不得以任何理由、任何名义、任何形式在客票预订、销售环节加收任何费用，地方有关部门也不得批准收取各种费用。二是代售车票过程中，加价或变相收费属于价格违法。如果对代购场馆门票也限价在5元之内，黄牛的盈利空间就会被大大压缩。

二、规定第三方网络平台禁止发布代拍代抢服务信息，违反者对平台进行严厉处罚，这样就杜绝了大规模代购抢票的信息源。

三、 对于代购机构，利用别人的身份证信息进行大规模抢票退票人为造成票源紧张的行为，由公安部门查实后，应视为符合《中华人民共和国刑法》第227条规定，属于构成犯罪，应予以打击。

四、确定牵头部门，重点整治票务市场。明确以文旅部、市场监管总局为牵头部门，公安等相关部门按职责分工，确定执法协作机制，在全国范围内进行“违规倒卖博物馆等公益性场馆门票专项整治”行动。重点整治各类人为制造门票稀缺，加价销售等问题。