上海全力推动人社事业高质量发展再上新台阶

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 全年新增就业55万人以上、开展职业培训120万人次、深入实施根治欠薪专项行动……2月28日，上海市政府召开2024年人力资源和社会保障工作会议暨重点企业用工保障会议，对进一步完善高质量充分就业工作体系，用心用情保障和改善民生，加快塑造现代化人力资源，着力提高劳动关系治理效能等工作重点作出谋划部署。

促进高质量充分就业，建设高技能人才队伍

去年，上海就业基本盘稳中加固、稳中向好态势更趋明显。全年新增就业岗位60.6万个，帮助长期失业青年就业创业1.23万人，支持培养企业新型学徒1.26万人，建成“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点227个、零工市场6家。

同时，上海的技能人才队伍总量不断扩大、素质稳步提升、活力充分释放。去年全年补贴性职业技能培训105.6万人次，新增取得高级工及以上技能评价证书5.57万人次，并建成世界技能博物馆。

今年，上海将确保全年新增就业55万人以上，城镇调查失业率保持在5%以内。全力开展“乐业上海优+”行动，扎实做好高校毕业生等重点群体就业支持和帮扶，全力落实灵活就业人员精准服务和权益保障；全面开展重点企业用工保障工作，精准提供人岗对接服务；建成350个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点和一批综合性、区域性、行业性零工市场。

此外，上海还将引导更多社会培训机构面向广泛开展技能培训，会同教育部门大力推进“学历证书+若干技能证书”制度，探索开展“课证融通”试点，完善急需紧缺高技能人才职业工种目录。全年开展职业培训120万人次（其中补贴性职业技能培训60万人次），新增培养高级工及以上技能人才4.5万人次，着力提高技能人才薪酬等待遇水平，做好里昂第47届世界技能大赛参赛、展示交流、会旗交接等工作。

切实保障改善民生，推进人事人才创新发展

去年，上海全面放开灵活就业人员在沪参加职工基本养老、职工基本医疗保险的限制，完善城乡居民基本养老保险办法。个人养老金和新就业形态就业人员职业伤害保障试点也取得显著成效，累计将93.59万名新就业形态就业人员纳入保障范围，核定支付待遇1.2亿元。

在完善事业单位人事制度，向用人单位充分授权、为人才松绑方面，上海深化职称制度改革，完成25个系列职称评价办法修订。去年发布的人力资源服务业创新发展三年行动方案，聚焦“五化发展”要求，提出一系列创新举措，成功举办第一届人力资源服务创新发展大会。全市人力资源服务业营业收入突破5000亿元，为劳动者提供精准化就业服务近千万人次。

今年，上海将实施新修订的城乡居民基本养老保险办法，降低灵活就业人员参保缴费比例；完善失业和工伤保险制度，推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点提质扩面；大力支持个人养老金发展，持续扩大企业年金覆盖面；稳妥做好养老金、失业保险、工伤保险等民生保障待遇调整；贯彻落实《社会保险经办条例》，社保经办服务进一步提质增效。

今年，上海将持续健全人才评价激励机制。推进重点领域职称制度改革，分类完善职称评价标准，优化科技创新人才评价；加大事业单位高层次紧缺岗位招聘力度；深入实施人力资源服务业创新发展三年行动，推出人力资源服务机构专项服务包，建立市、区两级重点企业培育库，加快推动人力资源服务业创新发展，更好地服务实体经济，助力高质量充分就业。

构建和谐劳动关系，让企业群众更满意

去年，企业高质量发展的和谐动力在浦江两岸竞相迸发。上海积极推动深入开展和谐劳动关系创建活动，和谐劳动关系达标企业总数1.1万家；加强基层队伍整合，推广“仲裁、监察一口受理”，推行“劳动维权+就业帮扶”；全市调解仲裁机构争议案件综合调解率达73.32%，仲裁结案率达93.99%，并在国家保障农民工工资支付考核中获评第一。

通过实施数字人社三年行动方案，上海去年完成26个“双100”高频事项优化、高效办成“一件事”等改革任务；出台人社领域优化营商环境39条举措，发布《上海人社惠企政策服务包》，推动政策集成发布、快速查找、精准推送和免申即享；“12333”热线总服务量640万个，政务服务好评率99.99%。

今年，上海将进一步完善协调劳动关系三方机制建设，深入开展和谐劳动关系创建活动，对于达标企业不纳入劳动保障监察部门主动监察范围；发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，围绕健全劳动关系协商、争议处理、监测预警、风险防控，加强企业用工指导和纠纷预防指导，提升矛盾调处效能。深入开展根治欠薪专项行动，切实保障广大劳动者的合法权益。

每一扇人社窗口，都是建设政风行风的阵地。上海今年将不断破解群众和企业面临的难点、堵点问题。深入推进数字人社建设，打造数字化、便捷化、亲民化政务服务大厅；推进落实“一网通办”改革任务，优化法人和个人高频服务事项。