上海市政协委员郑杨建议利用ETF提升国有资本质量和流动性

中国经济导报、中国发展网讯  记者邱爱荃上海报道  1月23日，在上海市政协十四届二次会议上，上海市政协常委、上海国有资本投资公司副董事长郑杨建议要充分发挥国有平台公司链接资本市场的枢纽功能，借ETF优化之际，进一步提升上海国有资本质量和流动性，促进上海国资的高质量发展。

国有企业是支撑国民经济的“顶梁柱”，是引领国民经济的“发动机”，也是稳定国民经济发展的“压舱石”。 党的二十大报告指出，要“深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大”。当前，上海国资正锚定世界一流企业建设目标，聚焦“三大任务”“一大平台”，全力服务、支撑国家战略和重大任务，在关键核心产业扩大有效投资。

过去十年，上海国资发挥资本市场资源配置功能，推动了大批企业集团整体上市或核心资产上市，上市公司已成为上海国有经济的基本盘。早在2016年，为更好发挥国有平台功能，通过创新金融工具和手段实现国资股权的有序进退流动，在上海市国资委指导下，上海国盛集团牵头与汇添富基金公司合作，成功发行和上市了“上海国企ETF”，开创了资本市场服务国资国企改革的新模式，促进了国有资产的有效管理，获得国务院国资委和中国证监会的高度评价，项目荣获上海金融创新成果一等奖。

所谓ETF是Exchange Traded Funds的简称，即“交易型开放式指数基金”，是一种跟踪“标的指数”变化、且在证券交易所上市交易的基金。上海国资将股票换购成“上海国企ETF”后，可以在二级市场自主交易，当上海国企股价被充分体现或需要资金时可以减持ETF,当股价明显低估时，也可以直接买入ETF，增持上海国企，投资效率大大提升。

“上海国企ETF”成立7年来，运作平稳，已先后有20家上海国企集团使用其持有的股票换购“上海国企ETF”系列产品，有效促进了国有资产的质量提升、风险分散和流动性改善，较好实现了产品设计的初衷，有力推动了上海国资国企的转型发展。

“上海国企ETF”是上海市国企与资本市场链接的重要桥梁，一方面，很多国企既是“上海国企ETF”的成分股又是持有人，ETF的涨跌取决于各家国企的盈利情况，又影响了国企的利润；另一方面，社会资本投资“上海国企ETF”，有利于本市国企提升估值，更充分利用资本市场的融资功能。为此，郑杨建议：一要加强顶层设计和发展规划。二要强化对上市公司价值管理的要求。上市公司的市值是衡量国资管理绩效的重要指标，做好上市公司的价值管理是国有资本保值增值不可或缺的重要手段。三要充分发挥国有资本平台功能作用。四要鼓励平台公司对国资股权深化运作的市场化探索。

郑杨表示，充分发挥国有资本平台功能，创新性使用ETF等金融工具，多举措盘活国资存量股权，提升国有资本质量和流动性，有利于优化提升国有资本配置效能，有利于加快推动国有企业更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，有利于做强做优做大国有资本和国有企业，对于推动上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市有着重要意义。