上海以比学赶超的劲头全力抓好开局起步 牵好头担好责做好攻坚组织者主攻手

1月3日，上海市委举行季度工作会议。上海市委书记陈吉宁主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委三次、四次全会部署，进一步提高思想站位，强化责任落实，加强工作统筹，注重上下协同，以比学赶超的劲头全力抓好各项工作的开局起步，为实现全年目标任务打下扎实基础。

上海市委副书记、市长龚正部署一季度经济社会发展重点工作，市委副书记吴清出席会议。

会上，浦东新区区委、金山区委、青浦区委、崇明区委、市发展改革委、市教委、市卫生健康委先后发言，陈吉宁逐一作工作点评。浦东新区打造楼宇党建升级版，建设“浦东国际人才港”，引领区实施方案450项任务完成94%，综合改革试点首批授权事项清单落地59项。4个1类新药获批上市，国产首艘大型邮轮正式交付，C919大型客机开启商业运营。全面完成街道内的城中村改造，筹措建设的“新时代城市建设者管理者之家”床位占全市1/4。但在整治群众身边不正之风、经济结构调整和一流企业培育、城市精细化管理上仍存不足。金山区毗邻党建不断扩圈增能，去年前三季度地区生产总值增长居郊区第一，绿色工厂、产品、园区、供应链创建总数和再生能源建设任务完成率均为全市第一。保障性租赁住房供应完成进度全市第二，率先实现住宅小区地下车库移动网络全覆盖。但在年轻干部教育管理、传统产业转型升级、发展壮大农村集体经济等方面仍存不足。青浦区开展“进博先锋”行动，深化快递行业党建，党建引领建成113家“幸福社区”。华为青浦研发中心基本建成，连续六年签下进博会上海交易团“首单”。新建公共停车泊位完成进度全市第一，形成示范区跨河湖一体共治轮值模式，河湖长制、最严格水资源管理制度考核全市第一。但在对“一把手”教育管理监督、重点产业集聚度、推动公共服务优质均衡上仍存不足。崇明区下沉1.1万余名在职党员到村居担任“第二书记”，去年1—11月进出口总额同比增长全市第一，海洋装备协同创新园开园运行，农业绿色发展指数全国第一，制定我国首个区域碳中和实施方案。居家环境适老化改造完成进度全市第二，生态环保群众满意度全市第一。但在部分生态环境项目建设进度、夯实农村集体经济基础、生态优势价值转化上仍存不足。市发展改革委谋划和推进落实国家战略有成效，牵头制订一系列文件方案和稳增长政策措施、促投资主题活动，实施优化营商环境6.0版改革方案，推动重点区域空间转型和功能优化，推动首批25项向“五个新城”导入的重大功能性事项全部落地。

但在围绕国家战略加强趋势前瞻预判、改革开放举措的系统性整体性推进、增强营商环境政策的清晰度和协同性上仍存不足。市教委推动部市高等教育“两个先行先试”战略合作，全面启动学科布局、招生结构调整，推动出台全国首部学前教育与托育服务地方条例，率先创建全国义务教育优质均衡发展区，高校毕业生去向落实率在全国名列前茅，推动联合国教科文组织STEM教育一类机构落地。但在提升教育服务创新发展能力，破解人才评价、科研管理、师资流动等难题，优化教育资源结构上仍存不足。市卫生健康委出台提升社区卫生服务能力的实施方案及配套政策，社区平均诊治病种、配药品种及家庭医生签约服务均有提高，组织编制第六轮公共卫生体系三年行动计划，成立市疾病预防控制局并已运行，制定推动公立医院高质量发展试点支持政策清单，新增互联网医院60家。但在提升产医融合水平、动态调整医疗资源、加大分级诊疗力度、专家号源下沉社区上仍存不足。此外，根据12345市民服务热线统计，去年1—11月诉求主要集中在商业服务、物业、交通、污染、邮政、政风行风、市场监管、社会治安、社保信息、医保等领域。

陈吉宁指出，市民服务热线是“晴雨表”，反映的是群众和企业的堵点痛点。各方面要有诉必应、接诉即办、未诉先办。要落实首办责任，加强协同配合，做到“同题共答”，实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”。要依托热线数据，强化对群众和企业需求诉求的分析，从中找出改革开放突破点、政策创新着力点、服务优化切入点。

陈吉宁指出，要把贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神作为今年工作鲜明主题，把握习近平总书记指明的政治站位、总体定位、实践落位，强化系统观念，提高工作推进的整体性。站在落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度，认清每一项任务的意义，看清在大局中的位置，以更强的使命感、更强的执行力为国家试制度、探经验。对于“牵一发而动全身”的任务，要坚持向前一步，增强工作主动，把上海能突破的切口与国家要突破的方向更好契合起来，求得更大共识、争取更大突破。对于需要深化认识、持续推进的任务，要勇挑重担，聚焦裉节难题、打通堵点难点，以点上突破带动整体提升。对于事关民生福祉、民心所向的任务，要一以贯之加紧解决，体现社会主义现代化的鲜明特征和人民城市的本质属性。

“担当使命任务，重在责任落实，牵头单位要用心用力牵好头，善作善成担好责。”陈吉宁指出，要组织各相关部门单位一起深入会商、共同会战，拿出管用好用的举措，善于协同聚共识，旗帜鲜明抓落实，做好攻坚的组织者、主攻手。要持续放大首创案例效应，巩固成果、扩大战果，不断发现新情况、研究新问题，为新一轮深化改革开放找到着力点，不断推动突破提升。

陈吉宁指出，要聚焦重点，从务求实效、叠加放大、打响品牌出发，加强工作统筹，更好繁荣消费、扩大投资、恢复流量。要统筹文体旅商，强化整体设计，在相互协同借力中实现同频共振，持续让流量聚起来、人气热起来、消费旺起来。要统筹会展论坛，加强整体策划，促进会展深度联动、相互引流，提升办展办会水平和参展参会效率。要统筹投资促进活动，以更大力度办好“投资上海”系列活动，加强海外招商引资，做好项目推进、政策解读，提升海内外显示度。

陈吉宁指出，要坚持全市一盘棋，强化上下协同，发挥两个积极性。抓落实要坚持“一竿子到底”，部门在政策制订过程中要多听取区里和企业意见，让区里更可执行更可操作。要更加注重下情上达，讲真话、报实情，多反映问题、多提出建议，更好推动面上完善政策、优化服务。要把基层反映的问题放在心上，及时回应、主动解决，让基层在一线打拼更有劲头、更有动力。岁末年初，要时刻绷紧安全这根弦，严密排查处置各类风险隐患，坚决守牢城市安全底线。

龚正就做好一季度工作指出，要按照市委部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在保持经济平稳增长上持续用力，更好统筹消费和投资，着力稳定预期、提振信心，增强企业发展动力。在加快“五个中心”建设上持续用力，更大力度促进科创和产业融合，提升金融中心国际化程度，提升贸易枢纽功能，补齐高端航运服务等短板，强化科技创新策源功能。在深化高水平开放上持续用力，以落实国家重大战略任务为牵引，全方位大力度推进首创性改革、引领性开放。在保障和改善民生上持续用力，推进民心工程、办好民生实事，加快“两旧一村”改造，完善多层次多元化租赁住房供应体系，做好帮困送温暖工作。在维护城市安全稳定上持续用力，持续除隐患、防风险、遏事故。

上海市领导李仰哲、陈通、朱芝松、张为、陈金山、李政、周慧琳、张小宏、刘多、华源、解冬、张亚宏、陈杰、陈宇剑、舒庆、彭沉雷、肖贵玉出席会议。（张骏）